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【隆德县招商】2019年隆德县政府工作报告
2019年1月8日在隆德县第十七届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长潘建宁 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 2018年工作回顾 刚刚过去的2018年,是历尽艰辛、克难奋进的一年,是创新突破、取得显著成就的一年。一年来,面对经济下行的局面和脱贫攻坚的艰巨任务,县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神,全面贯彻落实区市党委、政府和县委的决策部署,坚持以脱贫攻坚为统领,负重拼搏,苦干实干,全力以赴抓脱贫、稳增长、调结构、惠民生、防风险,保持了经济社会发展良好态势。预计全年完成地区生产总值27.5亿元,增长6%;地方一般公共预算收入1.11亿元,同口径增长7.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到23470元、9219元,增长8%和11%。我县被评为全国农村一二三产业融合发展先导区,全国农村低保审批权限下放乡镇改革试点在我县率先实施。高质量完成城乡饮水连通、渝河流域环境综合治理两项自治区60大庆献礼工程,历史性地解决了全县城乡居民饮水、农业灌溉和工业用水难题,渝河治理经验被环保部、水利部向全国通报表扬,治理成果入选国家改革开放40周年成就展。实施张银等5处水厂水质提升工程、直峡等7处水源地综合保护工程,农村居民安全饮水覆盖率100%,隆德人民饮水安全问题得到彻底解决。脱贫退出进入倒计时,全县70个贫困村全部出列,累计减少贫困人口9985户38913人,综合贫困发生率下降到0.72%,贫困户“两不愁、三保障”和贫困村基本公共服务领域主要指标达到脱贫退出标准,隆德人民全面脱贫的美好愿望即将成为现实。这些成绩是全县干部群众*贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,充分发扬跳起来摘桃子、小县也能办大事的拼搏精神,开拓创新,排除万难,加快发展争取的回报。 更值得隆德历史铭记、值得全县人民庆贺的是,自治区成立60周年大庆之际,中央代表团团长汪洋同志带着党中央和习近平总书记的深切问候和良好祝愿,莅临我县视察工作,对我们深化闽宁协作、推进产业扶贫取得的成效给予充分肯定,这是对我县发展最大最有力的支持和鼓舞,极大地增强了全县人民创新发展、追赶跨越,努力过上幸福美好生活的信心和决心! 一年来的主要工作和成效是: 深化精准扶贫,脱贫基础进一步夯实。整合资金7亿元,推进精准稳定可持续脱贫。完成自来水入户1001户,动力电入户630户,为7530户贫困户免费安装有线电视、网络电视。以张程、杨河为重点,全面提升村级基础设施,建设闽宁示范村6个,脱贫退出到户到村基础设施实现全覆盖、全达标。新增金融扶贫贷款2.4亿元,扶持贫困户补栏基础母牛5650头,种植中药材5200亩、冷凉蔬菜3560亩。巩固提升“四个一”示范带动和“三带四联”帮扶成果,带动688户1189名贫困人口稳定增收。新建村级扶贫车间25个、人造花外发点13个,使1130名贫困人口在家门口就业。新增各类公益性岗位1490个。贫困户人均可支配收入达到7740元。村集体经济实现全覆盖,村均年收益突破3万元。投入教育扶贫资金1亿元,健康扶贫对象住院医疗费用报销比例达到90%以上,有效解决因学因病返贫问题。新建改建50个农村老饭桌,妥善安置108名残疾人和617名建档立卡特殊人员。设立光荣脱贫奖,深化移风易俗宣传教育,推进贫困群众物质精神双脱贫。 加快融合发展,产业结构进一步优化。调制饲草22万吨,新建观庄红堡等10个百头规模肉牛养殖场,全县肉牛饲养量达到7.2万头。种植中药材3万亩,发展中小型加工企业20家,引进上药集团落地工业园区,中药材加工转化率达到40%。新建永久性蔬菜基地2600亩,发展联财联合等3个蔬菜集散地,蔬菜销售额近2亿元。积极探索生态富民产业,建成沙塘许沟等6个“四个一”林草产业试验示范基地。预计农业增加值达到6亿元,增长3.9%。实施工业园区供能、供电等基础设施项目,开工建设中小企业孵化园四期工程。引进雄丰农副产品加工等7家企业落地投产,支持葆易圣药业等11家企业技改升级,黄土地粉丝日产能达到70吨。香雪中药饮片及深加工项目完成设备安装,跻身规上企业。预计全县实现工业增加值3.3亿元,增长6.8%。建设花田云海田园综合体,新建锦山农场等8个特色休闲农业基地,发展农家乐23家。举办环六盘山国际自行车赛、西北五省区非遗展、春节民俗文化旅游系列活动,全年接待游客122万人次,旅游社会总收入4.88亿元。推进网络通讯提速降费,实施“互联网+扶贫+农村电子商务”行动,与福建省国有企业、永辉超市建立消费扶贫、农超直销新机制,拓宽特色产品销售渠道。严控金融债务风险,金融机构存贷款余额分别达到52.8亿元和25.8亿元。预计实现服务业增加值13.5亿元,增长6%,三次产业呈现加快融合、协同发展的良好态势。 坚持建管并重,城乡面貌进一步改善。完成清凉河张士段生态治理,实施三里店水库等节点亮化工程,高标准建设城市绿化亮化体系。完成棚户区改造350户,开发财政局等征迁片区,改造提升东关小区等7个老旧小区。完成长乐街等7条主干道路雨污分流改造,我县成为全区唯一实现县城雨污分流全覆盖的县。新建神林、陈靳小城镇,建成沙塘锦华等9个美丽村庄。新建农村公路53公里,开通观庄中梁等22个行政村公交线路。全面推进城乡环卫保洁网格化管理,积极创建国家卫生县城和农村人居环境整治示范县。常住人口城镇化率36%。完成造林工程9.7万亩,实施渝河流域山水林田湖草综合治理项目,新增灌溉面积2.2万亩。完成县城集中供热脱硫脱硝改造,空气质量位居全区前列。新建杨河等5个乡镇污水处理站,实施农村水冲式厕所改造1.26万户。严格执行“河长制”,实现渝河全段治理,出境断面水质稳定达标。加快完善环境保护执法监管体系,中央环境保护督察反馈问题全部整改到位。 加大民生保障,和谐局面进一步巩固。完成10件48项民生实事。新建扩建6所农村幼儿园,改造提升薄弱学校20所,彻底解决“大班额”问题。县财政每年投入630万元,提升高中阶段教育教学质量。县职业中学通过第三批国家中等职业教育改革发展示范校验收。县医院内科综合楼、妇幼保健中心综合楼投入使用。深化医疗对口帮扶,县医院引进开展食管心脏调搏等9项医疗新技术。推进分级诊疗、医疗控费,基层医疗卫生机构就诊人次显著增加,全县住院费用药占比下降9个百分点。为农村居民补贴购买大病商业保险,住院医疗费用报销比例提高5个百分点。发放各类创业贷款1.4亿元,新增城镇就业1467人。农村劳动力转移就业3.98万人,创收8亿元。提高城乡居民养老金、低保补助及孤儿津贴标准,建成残疾人电商创业中心。举办首届中国农民丰收节,开展各类群众文体活动500多场次。强化安全生产责任落实,不断完善执法监管体系,安全生产形势稳定。“七五”普法通过中期验收,县乡村三级公共法律服务实现全覆盖,“125”矛盾化解机制在全国推广,群众信访事项办复率100%;打掉涉恶团伙1个,破获涉众型经济案件2起,社会治安持续向好。认真做好新时代民族宗教工作,积极创建全国民族团结示范县,扎实推进“三化”治理,深化双拥共建,民族团结、宗教和顺、军民融合发展局面进一步巩固。 强化效能建设,服务水平进一步提升。加强政府党组建设,修订完善政府工作规则,实施重大决策出台前向县人大常委会报告制度。精简行政审批事项32项,82%的政务服务事项可不见面办理,办理时限压缩18%。60项涉农惠农资金发放情况全部可通过331监管平台查阅。大力提高统计质量,启动第四次全国经济普查。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面提升干部作风素养,年初确定的131项基本建设项目全部开工,高质量办理人大议案建议、政协提案建议66件,办结率100%。坚决落实党风廉政建设责任制,完成中央第八巡视组、自治区党委第三巡视组反馈问题整改落实,加强审计监管、督查问责,从严整治“四风”问题,查处各类违纪违法案件36件,通报问责干部64人次,“三公”经费持续下降,政府公信力、执行力不断提升。气象、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。 各位代表,成绩来之不易,奋斗尤为艰辛。这一切成就的取得,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县干部群众团结拼搏、务实苦干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体,向区市驻隆单位、武警官兵致以崇高的敬意!向关心支持隆德发展的社会各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还面临不少困难和问题:一是发展基础依然薄弱,投资和财政收入增速趋缓,推进高质量发展上需下大功夫;二是现代产业体系尚不健全,技术创新、市场开拓、开放发展上需进一步加强;三是城镇化水平不高,城乡发展不平衡,一些重大基础设施瓶颈问题依然存在,发展环境需持续优化;四是基本公共服务体系建设相对滞后,民生保障力度需不断加大,巩固提升脱贫成效上需持续用力;五是政府职能转变需进一步加快,服务发展能力需进一步提升。对此,我们必须高度重视,认真研究解决。 2019年主要目标和重点任务 今年,是我县迎接自治区、国家脱贫退出评估验收的大考之年,是决胜全面建成小康社会宏伟目标的关键之年。立足新起点,迎接新挑战,争取新跨越,我们一定要不忘初心,牢记使命,乘势而上,奋勇前行,努力在推进高质量发展、全面建成小康社会上夺取新胜利。 今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,*贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神,全面落实自治区第十二次党代会、十二届六次全会和市委四届四次全会、县委十四届四次全会部署,认真践行新发展理念,坚持推动高质量发展,紧紧围绕“三大攻坚战”,*推进“三大战略”,以巩固提升脱贫成效为统揽,以实施乡村振兴战略为抓手,扎实做好脱贫攻坚、乡村振兴、城乡统筹、民生改善、社会治理和深化改革等重点工作,凝心聚力,苦干实干,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础,以优异成绩迎接新中国成立70周年。 主要预期目标是:力争地区生产总值增长7%,全社会固定资产投资增长5%,地方一般公共预算收入同口径增长7.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%,完成区、市下达的各项约束性指标。 为确保完成上述目标,我们将全力抓好以下重点工作: 一、聚焦稳定脱贫,提升脱贫成效,加快全面小康社会进程 始终以脱贫攻坚统领经济社会发展大局,做到政策不变、力度不减,统筹实施脱贫成效巩固提升工程,坚决完成贫困县脱贫退出历史使命,力争全面小康社会实现程度达到92%。 扎实备战脱贫退出考评。严格对标脱贫退出标准,逐村逐户逐项查漏补缺,全面完成各级核查反馈问题整改。以“绣花的功夫”,认真做好自治区、国家脱贫退出考核验收准备工作,确保脱贫成效群众认可,经得起历史检验,实现高质量脱贫退出。 持续提升产业扶贫效益。整合投入2.3亿元,发放金融扶贫贷款1.2亿元,大力提升贫困户草畜、中药材、冷凉蔬菜等特色产业收入比重。扶持发展凤岭冯碑等50个产业扶贫示范村、六盘山中药等10家龙头企业,新建张程桃园小杂粮加工等13个扶贫车间,培育壮大新型经营主体20家,培养农村致富带头人270人,持续提升“三带四联”帮扶成效,带动兜底户稳定增收、共同致富。 不断完善基础设施建设。紧盯短板弱项,整合投入1.8亿元,硬化巷道48公里,配套排水渠系42公里,新建文化广场10个,实现行政村基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。 全面兜实脱贫政策网底。深化闽隆两地乡村交流协作,拓宽社会帮扶渠道,巩固大扶贫格局。实行教育扶贫、健康扶贫、特殊人群救助供养对象动态管理,新增公益性岗位880个,建立防返贫机制。开展脱贫光荣户评选表彰,大力营造勤劳致富、奋发进取的社会新风尚,为全面建成小康社会提振精气神、凝聚正能量。 二、抓实项目建设,稳定投资增长,加快提升经济发展后劲 把项目建设作为推动经济发展的主引擎,以大项目促投资、稳增长,以好项目调结构、促转型,大力提升投资质量和效益,增强经济韧性和后劲。 高效建设项目。实施基本建设项目96项,总投资56亿元。严格执行项目建设领导包抓、一线推进、督查通报、限时办结制,加快完成规划选址、用地报批、环境评估等前期工作,力争3月底全面开工,年内完成项目投资32亿元。 规范管理项目。全面实行项目投资在线管理,持续开展项目审批、资金拨付、开工建设、入库统计“四项清零”行动,提升项目建设管理实效。严格执行政府投资项目管理和责任追究办法,对标对表推进项目建设,严格环节质量监管,将每一个项目建成精品工程、样板工程。 全力争取项目。紧盯国家、区市投资动向,精心谋划争取政府投资项目和政策支持,力争我县纳入国家革命老区扶持范围,完成何槐水库前期土地报批等工作。高质高效开展招商引资,建立招商引资引技项目库,推进以商招商、精准招商,每月主动与闽籍企业等目标企业对接联系,提高项目落地率、资金到位率、投产达效率,力争河南太龙药业等补链强链企业落地投产,全年招商落地资金8亿元。 三、立足补齐短板,促进乡村振兴,加快推进农业农村发展 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,优化资金资源配置,加快解决农村空心化问题,不断缩小城乡差距,努力实现农业强、农村美、农民富目标。 推进特色产业扩量提质。坚持质量兴农、绿色兴农,种植优质饲草10万亩,创建兴鸿旺牧业等8家肉牛标准化养殖示范场;完成“见犊补母”1.5万头,补栏基础母牛6240头。建设沙塘北塬千亩中药材规范化种植基地,积极推广丹参等新品种,带动全县种植大田中药材4万亩。申报柴胡、黄芩地理标志认证,加快提升六盘山道地中药材品牌影响力。推进反季节种植、错峰销售,新建沙塘和平、观庄观堡等设施拱棚3000亩,改造提升联财赵楼等16个蔬菜冷藏库,带动全县种植冷凉蔬菜4万亩。因地制宜发展马铃薯、小杂粮和休闲农业,力争农业总产值达到14.3亿元,增长4.4%,让农业成为有奔头的产业。 改善农村人居环境质量。编制乡村振兴战略专项规划,力争年底70%的行政村完成村庄规划。建成神林、陈靳小城镇和杨河红旗等8个美丽村庄,新建农村公路8条45公里,完成沙塘、观庄等5个乡镇电网改造。沿隆张公路、隆庄公路种植油菜花1.5万亩,实施乡村“四旁”绿化2000亩,安装太阳能路灯4230盏。新建水冲式厕所2000座,配套村级污水管网15公里,力争农村卫生厕所普及率达到76%。严格乡村环卫保洁网格化管理绩效考评,大力提升生活垃圾收集转运效率,力争所有行政村达到自治区农村人居环境示范村标准,让农村成为安居乐业的美丽家园。 激发农业农村发展活力。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,严守耕地保护红线。全面完成宅基地不动产颁证工作,实施沙塘街道村等23个行政村集体产权制度改革试点,发放土地承包经营权抵押贷款500万元。加强村集体经济服务监管,大力推进规范化、规模化、多样化发展,力争60%以上的村集体经济收益5万元以上。完成新型职业农民培训4200人次,发放创业贷款1.2亿元,支持农村大中专毕业生、外出务工人员等各类人才回乡创业,积极发展农业新业态新模式,让农民成为有吸引力的职业。 四、坚持工业强县,推进产业升级,加快提升经济发展质量 *实施创新驱动战略,坚定不移发展壮大工业经济,推动建立三次产业高度融合的现代产业体系,增强产业综合竞争力,走外向型、高质量发展新路。 加快工业集聚发展。完成工业园区集中供能等低成本改造项目,建成中小企业孵化园四期26栋标准化厂房。力促香雪及上药集团中药饮片加工、配方颗粒生产项目运营投产,兴宇粗粮加工等项目投产达效,良田食品等6家退城入园企业建成投产。支持香雪、黄土地企业研发中心开展技术创新,扶持爱丽纳等企业申请专利技术20项以上,人造花、良田食品等参与自治区企业标准“领跑者”评估排名。加大园区招商力度,推进现有企业扩能升级,新增规上企业2家。全县工业增加值达到3.9亿元,增长7.4%。 推动服务业提档升级。完成博物馆、红二十五军纪念馆陈设布展,建好杨坡、陈靳民俗文化旅游基地,实施王辛湾千亩花海旅游示范项目。力促魏氏砖雕产业合作项目投产达效,支持老巷子申报国家3**旅游景区、德汇酒店创建3星级酒店。全年接待游客突破130万人次,旅游社会总收入5.2亿元。完善“互联网+扶贫+农村电子商务”销售体系,鼓励龙头企业、专业合作社、文化产业人才发展网络营销,力争特色产品线上交易额突破1000万元。促进与永辉超市、方正证券、兴业证券等合作事项落实,争创中国驰名商标1个、宁夏名牌产品2个,力争服务业增加值达到15.2亿元,增长8%。 支持民营经济健康运行。落实税收、电价等优惠政策,力争全年减免企业税费3000万元以上。推进政银企定期对接,争取自治区涉企政策性救助基金,建立银行业绩考评与支持民营经济发展挂钩机制,落实“定向降息”政策,新增涉企贷款6000万元以上,全县金融贷款增长3.5%。财政投入1000万元以上,落实招商引资政策,扶持民营企业茁壮成长。 五、优化战略布局,推进内联外通,加快构建开放发展格局 发挥千年古县、丝路古城区位优势,主动融入“一带一路”,完成全县空间发展战略规划,推进城市内涵式发展,大力提升城市集聚辐射带动功能,促进全方位、高水平对外开放。 打造宜居宜业城市。严格规划管控,健全未开发土地调规转向机制,力争开发西门、南门等征迁片区。建成隆兴明瑞等3个商住小区,改造提升南凤嘉园老旧小区,完成棚户区改造120户。建成全民健身中心,配套三山公园等6个健身驿站,新增公共停车位200个。推进城市“双修”“双清”,完成“三馆”、青兰高速出口等片区绿化、亮化工程,持续提升环城绿化美化水平。加快城市综合执法改革,深化精细化管理,积极解决物业服务不到位等突出问题,确保成功创建国家卫生县城。落实城市转移人口户籍、就业、教育等公共服务政策,推进产城融合发展,力争城镇化率提高5个百分点。 畅通互联互通渠道。改造312国道过境段,新建好兴二级公路,打通奠安至庄浪通边等断头路。争取在青兰高速工业园区段增设出口,力争年内完成通用机场项目前期工作,隆庄高速、平凉经隆德过境铁路项目取得新进展。持续推进网络通讯提速降费,大力推广互联网+、物联网、车联网,实施5G基站项目,宽带入户6500户,城区公共空间全部覆盖无线网络,全县互联网总出口宽带扩容至370G,比去年翻一番,争取与发达地区同步搭上5G信息化便车。 构建开发开放平台。加强与银川综合保税区、区内空港陆港口岸对接,建立协作沟通机制,争取复制试点一批企业贸易服务便利化政策。建好闽隆对口帮扶平台,发挥厦门大学EMBA培训窗口推介作用,与沿海发达地区稳定建立交流合作新机制。办好书法大赛、环六盘山自行车赛、越野马拉松赛、社火大赛等文化旅游品牌赛事,力争把香雪中药材市场打造成西北地区药材集散地。在第二老年活动中心开展社会化养老试点,引导社会资本投资医疗、城市公共服务等领域。争取福建农林大学等科研院所在我县建立技术转移中心,开展“四个一”林草产业示范项目等科技攻关。大力引进急需紧缺人才,健全科研经费奖补机制,力争财政科研经费投入增长30%,吸引八方人才、技术、资本源源不断流入隆德。 六、突出生态优先,深化环境治理,加快建设美丽宜居家园 坚持绿色发展,坚决打好污染防治攻坚战,不断提升环境综合承载力,促进生态与产业互惠共赢,人与自然和谐共生。 开展“蓝天”行动。加强高污染燃料禁燃区管控,建成运营天然气综合利用项目,力促煤炭消费量下降4%。加快淘汰老旧车辆,配备新能源公交车30辆。从严推进“6个100%”建筑工地扬尘管理,深化秸秆禁烧管控,空气质量优良率稳定在90%以上。 实施“碧水”行动。建成渝河八里至星火段排污管网、六盘山长征景区至县城集污管网工程。实施甘渭河河道治理及流域生态修复项目,建成渝河流域库坝及供水管网连通工程,实现流域内16座库坝互联互通。实施神林观音土地整理及水利设施配套项目,新增高效节水灌溉面积5000亩。严格落实河长制,杜绝水体污染。 推进“净土”行动。新建年产万吨有机肥场1家,促进规模养殖场全部配套粪污资源化利用设施。建立1万亩有机肥替代化肥示范基地,推广测土配方施肥36万亩,确保农药化肥使用量下降40%。大力整治“白色污染”,农用残膜回收率达到90%以上。 落实“植绿”行动。完成六盘山400毫米降水线精准造林、退耕还林、生态修复造林8.3万亩。高标准实施“四个一”林草产业示范项目,建成杨店村千亩林下菌菇基地,引入宁苗集团建设庞庄千亩大果榛子基地,在生态造林工程中示范栽植花椒等经果林,新增经果林5000亩,栽好“摇钱树”,让绿水青山变成金山银山。 完善监管机制。严格落实生态环境保护制度,强化党政领导干部生态环境损害责任追究,严把环境保护、资源节约、土地及水资源利用审批关。完成生态保护红线勘界定标,严格执行生态环境损害赔偿制度,对一切环境违法行为零容忍,坚决保护好隆德靓丽生态名片,让我们的家园一年更比一年美。 七、围绕普惠共享,增进民生福祉,加快提升群众幸福指数 坚持以人民为中心的发展思想,最大限度投入财力精力,办好民生实事,纾解百姓急难,让人民群众有更多的幸福感和获得感。 大力提升教育质量。新建杨河中学综合教学楼,实施观庄姚套等22所农村薄弱学校基础设施改造工程,扩建隆德三幼、杨河中心幼儿园。培训乡村教师750人,提升教师队伍整体素质。促进义务教育课堂教学“减负增效”,落实加强高中教育的政策措施,推动职业教育与产业就业精准对接,努力办好人民满意教育。 加快改善医疗服务。深化公立医院改革,推进分级诊疗、家庭医生签约服务等制度落实,为县医院购置核磁共振等诊疗设备。深化与对口帮扶医院合作,加大医技人员交流培训,大力发展“互联网+健康”远程诊疗,开设支气管镜检查等新技术,让城乡居民在家门口享受优质廉价的医疗服务。 *推进文化惠民。以社会主义核心价值观引领文化建设,积极创建国家公共文化服务体系示范区。新建新华书店,开放运营“三馆”,推进村级公共文化基础设施全覆盖,力促城乡家庭有线电视普及率达到50%以上。加强非物质文化遗产保护,广泛开展送戏下乡、全民阅读等群众文化活动,让城乡居民精神文化生活更加丰富多彩。 健全完善社保体系。加快发展商业养老保险,优化跨省住院医疗费用结算付费机制。新建县老年养护院,规范执行低保、孤残、老龄等救助保障政策。落实创业就业优惠政策,积极解决居民就业与企业用工矛盾问题,农村劳动力转移就业4万人,城镇登记失业率控制在4%以内,使城乡居民就业更加广阔、收入更加丰盈。 八、坚持标本兼治,创新社会治理,加快构建平安和谐隆德 平安是最大的幸福,稳定是最好的环境。坚持把加强和创新社会治理摆上更加突出的位置,疏导防范与严打整治并举,坚决维护和谐稳定大好局面。 强化矛盾纠纷源头治理。落实“谁执法谁普法”责任制,*推广“枫桥经验”隆德模式,依法高效化解信访矛盾,教育引导群众严守法律底线。持续完善村规民约,积极发挥新时代农民讲习所作用,*推进精神文明、道德模范等评议创建,大力整治高额彩礼、拒不还贷等问题,倡导人民兴家风淳民风正社风,树牢道德高线。 严打危害公众安全行为。推进平安隆德建设,依法开展扫黑除恶专项斗争,严打惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪行为,*整治非法集资、电信网络诈骗等突出问题。强化食品药品和产品质量监管,常态化推进安全生产隐患排查整治,坚决遏制重特大安全事故,大力提升公众安全感。 落实党的民族宗教政策。把坚持和加强党的全面领导作为做好民族工作的根本保证,积极创建全国民族团结进步示范县,促进“三个离不开”思想和“五个认同”意识*人心。坚持宗教中国化方向,推进“四进”宗教场所,依法加强宗教事务管理,坚决防范抵御境外宗教渗透、极端思想传播,促进宗教领域和谐稳定、和顺向上。 发挥群团组织职能优势。大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协、文联等群团组织更好履行职能。依法做好退役军人事务管理,巩固国家双拥示范县创建成果,开创军民融合发展新局面。 各位代表,时代赋予重任,实干成就伟业!我们将牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实全面从严治党要求,加强政府自身建设,*推进政府职能转变,全面提升履职水平,努力建设人民满意的服务型政府。 解放思想,提升引领发展能力。*贯彻新思想、新理念,主动适应新形势、新变化,直面问题,科学研判,大胆创新,找准找实加快发展的新方法、新路径,加快破解阻碍发展的瓶颈问题。勇于打破因循守旧、固步自封陋习,坚决破除消极等待、小进即满思想,跳出隆德看隆德,团结一致向前看,树立标杆,奋勇前行,在百舸争流、竞争发展的大潮中,不断创造新业绩,推进隆德大发展。 简政放权,提升政务服务能力。按期完成政府机构改革。深化“放管服”改革,积极承接区市下放审批事项,取消没有法律依据的证明事项,争取群众、企业提供办事材料减少60%以上。推进“互联网+政务服务”,实体政务大厅70%以上服务事项一窗办理,100个高频事项最多跑一次。优质高效解决“12345”政府服务热线群众咨询反映问题,推进各领域政务信息公开,全面提升政府公信力。 转变作风,提升政府执行能力。推进法治政府建设,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动听取社会各界意见建议,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决贯彻执行上级党委、政府和县委决策部署,主动担当,主动作为,主动攻坚,合力推动各项工作上水平、出成效。大力发扬立说立行、马上就办的作风,以广大干部的快干实干苦干,为隆德发展争取先机、赢得主动。 遵规守纪,提升拒腐防变能力。严格落实全面从严治党要求,认真履行“一岗双责”,坚决执行廉洁从政各项规定。从严推进涉农资金、项目建设及政府采购等重点领域环节监管,加强领导干部经济责任、环境保护等审计审查,规范权力运行。严格执行中央八项规定,严肃预算管理,杜绝违规举债,严控一般性支出,把有限的资金用到最需要的地方。零容忍查处腐败问题,教育政府公职人员知敬畏、存戒惧、守底线,带头树立良好作风家风政风。 各位代表,西海固造就了我们坚韧不拔的奋斗意志,六盘山赋予我们勇往无前的长征精神。对标全面小康宏伟目标,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区市党委、政府和县委的领导下,振奋精神,开拓进取,为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦而努力奋斗!
2025-07-08
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【固原招商】2019年固原市政府工作报告
2019年1月21日在固原市第四届人民代表大会第三次会议上固原市市长马汉成各位代表:我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年,我们迎来了改革开放40周年,40年的伟大成就和宝贵经验,极大地鼓舞着我们坚定不移将改革开放进行到底;我们迎来了自治区成立60周年,60年的伟大变革和成功实践,更加坚定了全市各族干部群众感党恩听党话跟党走的如磐信念。一年来,市人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把习近平总书记视察宁夏时的重要讲话作为全面落实自治区第十二次党代会和市委四届二次、三次全会精神的根本遵循,坚持新发展理念,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全市经济运行稳中有进、各项事业稳步向好。完成地区生产总值303.2亿元,可比增长6.6%;完成地方一般公共预算收入17.3亿元,同比增长3.5%;全社会固定资产投资的降幅从二季度起逐季收窄;社会消费品零售总额73.7亿元,同比增长3.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到26709元、9557元,分别增长8.4%和11.4%。一年来,全市人民在市委的坚强领导下,攻坚克难,砥砺前行,创造了新成绩、展现了新亮点:固原市被命名为“全国民族团结进步创建示范市”,“四个一”林草产业试验示范工程得到中央领导充分肯定,创办的新时代农民“讲习所”被中宣部确定为基层宣传工作典型案例,“金融扶贫”机制被国务院扶贫办向全国推广,“331”监管平台入选“中国网络理政十大创新案例”。一年来,我们主要抓了以下七个方面工作:一是把政治建设摆在首位。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高政治站位,忠诚于党。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政治必修课,教育政府系统各级党组织和党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持党对一切工作的领导,坚决落实党中央、国务院和自治区党委、政府及市委决策部署,制定落实中央“三大攻坚战”行动方案,推进自治区“三大战略”和固原“六场硬仗”、“四个示范市”建设落地落实。坚持党组中心组学习等制度,全年召开市政府党组会议20次、班子成员下基层调研累计460次,做到了学理论、解民忧、谋发展互促共进。对标整改问题,行成于思。对中央第八巡视组、中央第二环保督察组“回头看”及国务院第五次大督查反馈问题照单全收,按照市委“1+8”整改方案,制定了贯彻新发展理念和中央重大决策部署的问题、任务、责任“三个清单”,市政府班子成员带头整改,各部门、各县(区)认真履职,按进度完成了整改内容,取得了阶段性成效。改进工作作风,取信于民。扎实开展脱贫攻坚作风建设年、干部素质提升年、干部作风转变年活动,推动解决干部工作能力不足和责任担当不够等问题。全年办结区、市人大代表议案建议38件、政协提案148件,提请市人大常委会审议通过地方性法规2件。全面推进政务公开,彭阳县被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点单位。认真履行市政府党组全面从严治党主体责任,坚决开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理,查处违规问题89起,处理党员干部155人,党纪政务处分86人;查处扶贫领域腐败和作风问题240起,处理365人。二是竭力打好脱贫富民决胜战。销号贫困村58个、减贫5.2万人,贫困发生率下降到3.7%。隆德、泾源、彭阳具备贫困县脱贫退出条件。产业扶贫提质增效。扶持发展养殖专业合作社33个、龙头企业52家,建成电商示范村10个。培训劳动力4.38万人,打造区级众创空间2个、市级创业孵化基地3个,培育创业实体1596户,带动就业9892人,累计转移就业31.8万人,创收66.4亿元。设施短板对标补齐。整合涉农资金37.6亿元,新改建农村公路400公里、村组巷道689公里,新增自来水用户1.25万户,改造危房13990户。搬迁安置移民50939人,基本完成“十三五”移民任务。金融扶贫普惠利民。新增金融机构3家,全市金融机构存贷比92.8%,较年初上升9.7个百分点。建立各类担保基金14.1亿元,撬动银行贷款61.3亿元,扶持贫困户、涉农企业、“两个带头人”发展壮大。创建金融扶贫示范村100个,建档立卡户户均贷款5万元,覆盖率86.7%。闽宁协作务实深入。落实闽宁帮扶资金1.88亿元,实施扶贫项目65个,建设闽宁示范村36个;援建扶贫车间63个,帮助11396名贫困人口就业。加强闽宁扶贫协作交流,结成部门、乡镇、村“一对一”帮扶120对。61家福建企业来固投资20.67亿元,带动3790名贫困人口脱贫。脱贫动力外激内生。支持“两个带头人”工程不断提升,新培育致富带头人626名;开展农民培训教育年活动,培训农民25.8万人次;选树表彰“脱贫光荣户”,激励群众不等不靠,苦干实干。涌现出全国脱贫攻坚先进个人樊学双、齐永新和全区脱贫攻坚优秀共产党员马新娟、撒凤虎等先进典型。三是扎实打好创新驱动攻坚战。全市R&D投入1.46亿元,支持科技创新,促进产业发展。农业接二连三。粮食总产84.2万吨,创历史新高。制定优势特色产业提质增效实施方案,成立国家肉牛改良中心固原试验示范站,肉牛饲养量110万头,其中安格斯肉牛4.8万头;发展绿色冷凉蔬菜51万亩;落实习近平总书记做实做强“中国马铃薯之乡”的指示精神,突出品种调整和主食化开发,种植马铃薯125万亩,加工销售马铃薯饼干、粉条等主食化产品1586吨。西吉县被评为全国十大马铃薯主食化示范基地,泾源黄牛肉、别庄牌菜心获中国国际农交会金奖,六盘山高原亚麻籽油摘得中国油博会金奖。建立“四个一”林草产业试验示范园(点)39个2.1万亩,引进149种树(草)、试种303个品种,初步筛选出大果榛子、海棠、黑果花楸、波斯菊等适宜固原栽植的品种;打造休闲农业经营主体35家。工业延链补链。金昱元40万吨高性能聚氯乙烯树脂、丰源20万锭纺纱一期等9个项目建成投产,王洼煤矿600万吨改扩建项目建成试运行。出台工业园区优化提升和改革创新行动方案、促进民营经济加快发展若干意见,为51家企业落实贷款1.43亿元,争取自治区奖补资金1亿元,帮助中小企业挖潜升级。新增规上工业企业15家,培育国家高新技术企业3家、国家科技型中小企业6家。服务业稳中有进。围绕创建全国旅游标准化试点城市,完成六盘山长征纪念馆等景区基础改造和旅游驿站、慢行系统等旅游环线配套设施建设,西吉县龙王坝村创建为3A级景区,彭阳县长城村乔渠组入选中国传统村落名录。与重庆市签订旅游合作框架协议,加入陕甘川宁毗邻地区旅游合作联盟,全年接待游客550万人次、旅游社会收入40亿元,分别增长12%、30%。新增服务业企业132家、商贸流通企业15家。电子商务和物流快递融合发展,农特产品线上销售2.2亿元。二号首长四是集中打好生态环境保卫战。清水河水污染问题被环保部约谈后,我们坚持问题导向,铁腕治污,坚决守护绿水青山。开展全域绿化行动。完成六盘山重点生态功能区造林65万亩,绿化城乡环境7.5万亩、道路505公里;治理水土流失面积350平方公里;完成自然保护区生态修复5.14万平方米。森林覆盖率达到26.8%。落实污染综治措施。压紧靠实河长制,投资6.2亿元,综合治理五河流域水环境,出境断面水质均为Ⅳ类及以上,河长制考核居全区五市第一。农业面源污染治理取得新成效,畜禽养殖废弃物综合利用率93.6%,农残膜回收率96%。大气污染防治巩固提升,完成西吉、隆德县城供热锅炉脱硫脱硝改造、市区1322家餐饮单位煤改气、煤改电任务,PM2.5同比下降3.1%,空气优良天数达96.5%,同比提升0.8%,环境质量考核居全区五市第一。五是协力打好城乡统筹大会战。推进城乡基础设施互联互通、提档升级。城市基础功能提升。改造市区棚户区6100余户。实施海绵城市项目44个,海绵化改造老旧小区14个、城市公园3个,完成文化路、中山街等雨污分流改造;新增城市绿地24.7万平方米。完成西吉体育馆、隆德长乐街雨污分流改造、泾源高级中学扩容改造、彭阳雷河滩全民健身中心等县城基础设施提升项目,城市综合承载和服务保障功能不断增强,全市常住人口城镇化率49.8%。启动实施“九城同创”工作。乡村振兴内外兼修。制定实施乡村振兴战略意见,先行启动农村人居环境整治三年行动,以“四清四改”为抓手,改造农村厕所1.27万座,建成乡村污水处理站27个。实施5个美丽小镇和42个美丽村庄建设项目。泾源县冶家村评选为“2018年中国美丽休闲乡村”。西吉县红耀乡井湾村、泾源县香水镇上桥村、彭阳县红河镇被认定为全国一村一品示范村镇。G327线沟圈至彭阳建成通车,S25线泾河源至华亭、S60线西吉至会宁建设加快推进。隆德县城乡供水工程竣工通水,新建、改造西吉王民、彭阳石头崾岘等水库12座,发展高效节水灌溉面积7.2万亩。完成新一轮农网改造升级工程,解决了2万余户10万多群众用电“卡脖子”问题。建成4G基站375座,1087个自然村通光纤宽带。六是用情打好民生改善持久战。财政支出重点用于民生事业,8项16件民生实事基本办结。社会事业全面进步。新(改)建幼儿园32所,新增园位3200个,固原八中建成招生,新增学位1500个,固原一中初中部改扩建项目投运;西吉县义务教育均衡发展通过国家评估认定。宁夏师范学院新增为硕士学位授予单位。实施医疗卫生人才“双优”工程,组建大专家医学教育院士工作站、韦以宗名医工作室;与北京宣武、西京等区内外14家三甲医院建立远程诊疗,县域内就诊率87.6%。彭阳县荣获全国“互联网+健康扶贫”实践奖。国家公共文化服务体系示范区创建工作全面启动,固原特色文化产业“一园一馆一中心一遗址”等3个项目入选国家文化和旅游部《2018文化产业项目手册》,彭阳姚河塬西周遗址入选“全国十大考古新发现”,固原砖雕、隆德杨氏泥塑入选国家传统工艺振兴目录,马金莲短篇小说《1987年的浆水和酸菜》获第七届鲁迅文学奖。社会保障兜牢底线。新增城镇就业8982人,城镇登记失业率3.69%。社会保险扩面提标,建档立卡贫困人口养老、医疗保险参保率均达到100%,城乡居民基础养老金从每人每月135元提高到158元。隆德县入选全国首批社会救助综合改革试点县。建成固原市养老综合服务中心,新建农村老饭桌183个、农村(社区)养老机构35个,更好地满足了老年人的医养服务需求。社会大局和谐稳定。全市政府显性债务余额112.6亿元,控制在自治区核定限额内;开展P2P网络借贷风险专项整治,立案查处非法吸存案件11起,涉案金额2.46亿元。创新丰富“拥护核心感党恩,同心携手奔小康”主题教育活动,促进各民族交往交流交融;出台民族宗教领域突出问题整改工作指导意见,依法加强宗教事务管理,“三化”治理稳妥有序推进。深入开展平安固原建设,“七五”普法中期评估通过自治区考核验收,泾源县荣获全国法治县创建活动先进单位;安全生产形势总体稳定,食品药品监管不断加强;扫黑除恶专项斗争全面开展,立案侦查涉黑涉恶案件21起,打掉涉恶团伙9个。公众安全感连续八年位居全区五市第一。七是创新打好改革开放突围战。以全面深化改革破解发展瓶颈,以全方位开放拓展发展空间。改革红利不断释放。深化“放管服”改革,办事材料减少30%以上,90.6%的事项网上可办,81.7%的事项可不见面办理。农村土地承包经营权确权100%,抵押土地2.1万亩,贷款1536笔1776.4万元。隆德县被确定为全国农村集体产权制度改革试点县。开放领域不断拓展。积极融入“一带一路”建设,成功举办陕甘川宁经联会,积极参加西交会、宁商大会等。修订招商引资优惠政策,全年招商引资到位资金131亿元。统计调查、防震减灾、档案、残联、地方志、工青妇、国防动员和民兵预备役等工作得到新加强、取得新成效。各位代表,回顾过去的一年,我们体会到,习近平新时代中国特色社会主义思想是固原决战脱贫攻坚、决胜全面小康的行动指南,忠诚践行“四个意识”和“两个维护”的思想、政治、行动自觉,自治区党委、政府和市委的坚强领导、把舵定向是做好政府工作的政治保证,市人大及其代表的法律监督与支持、市政协及其委员的民主监督与帮助是政府正确履职的重要保障,广大干部群众齐心协力、苦干实干是政府各项工作取得实效的力量源泉。在此,我代表市人民政府,向各位代表、各位委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向中央、自治区驻固单位、驻固部队、武警官兵和公安干警,向关心支持固原发展的社会各界,表示衷心的感谢!总结过去,展望未来,发展不充分不平衡的一些问题尚未有效解决,政府自身建设还存在许多不足。一是对标中央和区、市党委决策部署在落实落细上有差距。运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的能力不强。贯彻新发展理念与实际工作结合不紧密,创新精神、开放思维、市场意识不强。受项目接续储备不足、推进工作不力、市场培育滞后等因素影响,地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额没有完成预期;产业项目支撑能力弱,新产业新业态培育不足,推动高质量发展任重道远。二是对标人民对美好生活的向往在解决问题上有差距。群众稳定持续增收基础不牢固,农民经营性收入不稳定,技能培训不精准,劳务组织化程度不高。扶贫帮扶责任落实不深不细。因前期论证不充分、项目计划调整,3件民生实事未能按期完成,其中社区卫生服务中心停止实施、改扩建幼儿园和海绵化改造老旧小区项目推进缓慢。基础设施、公共服务领域还有不少短板,社会治理、污染防治等还存在薄弱环节,同步建成全面小康社会任务十分艰巨。三是对标全面从严治党要求在改进作风上有差距。表态调门高、行动落实差,重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”,不担当、不作为等问题不同程度存在。有的干部工作上粗枝大叶,得过且过,解决群众诉求没耐心、不用心,有始无终;主动服务企业和群众意识不强,营商环境亟需优化。违反中央八项规定精神和扶贫领域腐败问题时有发生。我们一定要正视差距,直面问题,主动作为,不辱历史使命,不负人民重托。2019年主要工作任务按照市委四届四次全会部署,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神为根本遵循,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面落实自治区第十二次党代会、十二届六次全委会精神,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,紧紧围绕“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕”目标,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,坚决打好“三大攻坚战”,深入实施“三大战略”,集中攻坚“六场硬仗”,加快建设“四个示范市”,振奋精神、实干兴宁,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要目标是:全市地区生产总值增长7%,地方一般公共预算收入同口径增长7.5%,全社会固定资产投资增长5%以上,社会消费品零售总额增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%;完成自治区下达的各项约束性指标。各位代表,完成这些目标任务,关键在于深入贯彻中央经济工作会议精神,坚持好“五个必须”,落实好“八字方针”,坚定信心,勇往直前,不断推动高质量发展。重点抓好以下工作: 一、突出抓农民稳定增收,持续推进脱贫富民决胜战,让老百姓的满意度更高。坚决打好精准脱贫攻坚战,深入实施脱贫富民战略,实现21个贫困村脱贫出列、减贫4万人,抓好隆德、泾源、彭阳三县脱贫摘帽迎检考核工作,争取原州区具备脱贫退出条件,西吉县脱贫工作取得决定性进展。集中攻坚深度贫困村。聚焦“两不愁三保障”,逐户查漏补缺,逐项巩固提升;应用扶贫云“一点通”,把好脱贫管理、评估、销号三道关口,坚决防止算账式脱贫;整合涉农资金40亿元,改造危房6555户,新修“四好农村路”500公里,实施7项农村人饮巩固提升工程,建成扶贫车间50个,推动基础设施和公共服务等重点任务销号清零,促进贫困村和非贫困村协调发展。壮大脱贫富民产业。提高“有土”扶贫产业化水平,规范发展新型农业经营主体150个、休闲农业经营主体15个、乡村旅游示范村13个,让贫困户、非贫困户与产业紧密联结。提高“离土”扶贫组织化程度,精准培训劳动力3万名,转移就业30万人以上,创收65亿元以上。发展金融扶贫示范村200个,实现贫困户和脱贫户产业贷款应贷尽贷,帮助边缘群体稳定增收。压紧靠实帮扶责任。深入推进脱贫攻坚作风建设年活动,有效解决政策、工作、责任落实不严不实问题。贯彻全国东西部扶贫协作座谈会和闽宁扶贫协作会议精神,推动两地联系更密、合作更实。深化“两个带头人”工程,新培育农村致富带头人300名;深入开展农民教育培训年活动,丰富新时代文明实践中心内容载体,通过典型示范、能人带动、教育激励、政策引导,提振贫困群众奋发自强、实干脱贫的精气神。 二、突出抓产业融合提质,持续推进创新驱动攻坚战,让老百姓的日子更好。认真落实稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入实施创新驱动战略,全面落实“巩固、增强、提升、畅通”方针,加快推动特色农业接二连 三、生态工业提效升级、现代服务业提速扩量。巩固来之不易的成果。坚决用市场化、法治化手段淘汰落后、低端、过剩产能,促进优质资源向优势企业集聚。全面落实国家和自治区新一轮减税降费政策和降成本措施。实施工业园区低成本化改造,研究出台降低物流成本意见,最大限度降低企业经营性成本、挤压制度性成本,让利于企、放水养鱼。增强民营经济活力。全面落实自治区民营经济“20条”,创造公平竞争的市场环境,保障民营企业在市场准入、合法经营、公共资源交易等方面的正当权益;密切政企沟通联系,帮助企业纾困解难,构建亲清新型政商关系。加快工业园区优化提升和改革创新,理顺体制机制、完善服务功能,培育规上工业企业10家以上。继续加大政府科技投入,落实科技扶持资金5000万元,引导金融支持科技型企业发展,R&D投入强度达到0.5%以上,科技型中小企业突破100家。提升产业链水平。农业主抓深加工和外销,重点力促10万头肉牛精深加工和生态养殖园区等重大项目落地,加快马铃薯循环产业园项目、植物蛋白饲料、港生中药材种加销“一体化”项目建设,高质量培育“5个10亿农业产业集群”。工业突出无中生有、固原所需,重点加快丰源20万锭纺纱二期、天楹垃圾发电、双文绒业羊绒制品等项目建设,争取彭阳鑫卓能源煤矸石加工等项目开工。服务业围绕人民生活新需求、消费新热点,重点抓好城市客厅、旅游综合体、医疗康养项目和义乌商品城建设,培育信息服务、健身娱乐、教育培训等新的消费增长点。推进国家全域旅游示范区建设,争取六盘山红军长征旅游区成功创建5A级、泾源兴盛滑雪场等冬季旅游项目建成运营。全年接待游客650万人次,实现旅游社会收入45亿元。畅通经济血液循环。围绕既有工业企业加快延链补链强链,实现从原材料、中间体到成品、副产品全部“吃干榨净”;打造集循环农业、创意农业、农事体验为一体的旅游小镇2个、乡村旅游田园综合体3个和市区旅游休闲综合体。推进“引金入固”计划,出台信贷担保、权益保护等金融惠企政策,支持鼓励金融机构加大对民营企业的信贷投放,调动“政银企”三方力量共同缓解企业融资难题。做好“国字头”六盘山农产品品牌打造和营销。 三、突出抓综合治理修复,持续推进生态环境保卫战,让老百姓的生活环境更美。坚决打好污染防治攻坚战,深入实施生态立区战略,为建设美丽新宁夏持续奋斗。推广“四个一”示范工程。围绕“一屏一带一线三区五城”的总体布局,出台扶持政策,引导企业主体、市场主导发展林草产业,打造示范点36个,试验示范“四个一”林草产业6万亩,推广“一棵草”60万亩,加快试验示范成果转化,走出生态美、产业兴、百姓富的多赢路子。为美丽固原增添新绿。统筹山水林田湖草系统治理,实施五县区造林绿化和火石寨自然保护区生态修复、三关口矿山地质环境治理等项目,高质量完成六盘山重点生态功能区造林绿化65万亩,打造3000亩以上集中连片示范点10个,绿化道路200公里,治理水土流失面积260平方公里。实施市区“四路两园一河一广场”和各县绿化提升工程,巩固国家园林城市创建成果。提升生态环境质量。持续开展蓝天、碧水、净土行动,一以贯之推动中央环保督察反馈问题整改到位。严格落实河长制,深入推进五河流域综合治理,实施清水河市区段水环境综合整治、葫芦河湿地恢复、渝河排污管网等水污染防治项目,实现水质稳定达标。坚持“四尘同治”,推动大气污染预控预警和联防联控,完成各县清洁煤配送中心、彭阳县集中供热热源环保设施改造等项目,空气质量优良天数稳定在90%以上。综合防控农业面源污染,确保土壤环境质量总体稳定。 四、突出抓功能完善提升,持续推进城乡统筹大会战,让老百姓的获得感更强。统筹做好城乡规划、精品建设、精细管理,让城乡的“面子”更美丽、“里子”更健康。增强城市承载能力。开展城市建设管理提升年活动,年内高质量修编城市总规、控规及城市重点建筑设计。改造市区棚户区1000户、老旧小区10个,完善12条城市道路及配套设施,改扩建东环路、机场至上海路等安全干线公路5条118公里,亮化美化城市重点街区、山体、水系,加快生态园林和文化旅游城市建设。完成海绵城市项目52个,努力建成黄土高原地区海绵城市建设示范市。开工建设固原市黄河水资源配置工程,形成黄河水、泾河水互补联调的安全供水网络。新建市区集中供热热源,让每一位市民温暖过冬。进一步理顺城市管理体制机制,改进社区物业服务管理,有效治理城市管理乱象,统筹推进“九城同创”,力争创成全国双拥模范城市、国家卫生城市。实施西吉、隆德、泾源、彭阳县棚户区和老旧小区改造、城市停车场、街巷道路建设等项目,进一步完善县城功能。实施乡村振兴战略。按照乡村振兴战略规划,重点推进产业振兴,集中打造草畜产业示范点55个、马铃薯产业示范基地10个、冷凉蔬菜产业示范基地16个、小杂粮示范基地30个、示范蜂场58个,培育壮大区域性特色产业,增加优质绿色农产品供给。重点推进文化振兴,充分发挥“一约四会”等制度作用,淳化民俗民风,限制高额彩礼,破除厚葬薄养等陈规陋习和不良行为,焕发文明新风。重点推进生态振兴,精心打造将台、孟塬等美丽小城镇7个和韩寨、胡大堡等美丽村庄31个;聚焦“四清四改”,改造农村厕所1.65万座,推动农村面貌焕然一新。 五、突出抓服务群众效率,持续推进民生改善持久战,让老百姓的烦心事更少。民生无小事,枝叶总关情。坚持以人民为中心的发展思想,尽心尽力办实事、解难事。发展优质均衡的教育事业。新建改建城乡幼儿园24所、中小学校25所。加快“互联网+教育”建设,推进“十百千”名师培养计划,助推教师素质、教育质量“双提升”。理顺市区教育管理体制,规范支持民办教育发展。支持宁夏师范学院建设“西部一流”学科和高水平本科教育,不断提高人才培养质量。提供优质便捷的医疗服务。推进健康固原建设,加快城市医联体、县域医共体建设,借助“互联网+医疗健康”,开展基层检查、上级诊断远程医疗服务,让群众看病更方便。建成投运市中医院改扩建等项目。建立名医工作室6个、重点优势特色科室12个,加速医师素质和医疗质量“双提升”。构建公平可靠的社会保障。培育创业实体1500个,新增城镇就业8000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。提高城乡低保、养老待遇和社会救助水平,解决好城乡群众生活困难问题。深化军民融合发展,加强退役军人事务管理和帮扶工作。供应丰富多彩的文化产品。实施公民道德建设工程,深化群众性精神文明创建活动,引导广大群众自觉践行社会主义核心价值观。推进国家公共文化服务体系示范区创建工作,提升22个乡村文化大院。办好中华人民共和国成立70周年系列庆祝活动和第五届宁夏六盘山登山节等文体活动,不断满足广大群众的精神文化需求。营造和谐稳定的社会环境。落实领导包案化解重点信访问题制度,解决群众反映强烈的突出问题。扎实开展“七五”普法,持续推进扫黑除恶专项斗争及社会乱象整治专项行动。严格地方党政领导干部安全生产责任制规定及实施细则,加强食品药品安全监管,坚决遏制重特大安全事故发生。持续深化马克思主义民族观宗教观教育,深入开展“拥护核心感党恩、同心携手奔小康”主题教育活动,筑牢中华民族共同体意识,巩固提升全国民族团结进步创建示范市成果,争取西吉、隆德创建为全国民族团结进步创建示范县。牢牢把握宗教中国化方向,依法管理宗教事务,深入推进“沙化阿化”“清真”概念泛化问题专项治理,引导宗教与社会主义社会相适应。 六、突出抓营商环境优化,持续推进改革开放突围战,让老百姓办事更快。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,坚定改革信心,破解制约瓶颈,释放发展活力。开展“优化营商环境”专项行动。全面落实习近平总书记在民营企业座谈会上提出的6条政策措施和国办优化营商环境“26条”,建立公平公正、开放透明的市场规则和法治化营商环境;刀刃向内破除审批慢、环节多、服务差等顽疾,让企业家专心创业、放心投资、安心经营,涵养出营商环境的“清新空气”。深入推进“放管服”改革,全面推开“一网、一门、一次”改革,市、县(区)政务服务事项网上可办率稳定在80%。推广投资项目审批“多评合一”“区域评”等改革经验,企业投资项目审批时间压缩到45个工作日之内。深化关键领域改革。完成机构改革任务。全面完成农村宅基地和房屋统一确权登记颁证工作,建成农村产权抵押贷款示范村10个、农村土地股份制改革示范点10个、农村集体资产股权权能改革示范点19个,推进农村土地适度规模经营,让农民享受到更多土地增值收益。建成“智慧固原”一期项目,推动大数据、物联网、云计算等现代技术在城市管理、社会治理、政务服务等领域融合应用。改革完善国有资产授权经营和监督管理体制,加快从管企业向管资本转变,提高“4+1”国有集团公司实体化、市场化运营水平。深化统计管理体制改革,强化依法治统,确保数据质量。持续扩大开放合作。深度融入“一带一路”和宁夏内陆开放型经济试验区,深化与东部沿海、省际毗邻等地区交流合作;办好第28届中国西部商品交易会,促进特色产品走向国内外大市场。开工建设宝中线固原至中宁南段扩能改造及固原火车站改扩建项目,早日实现固原人民期盼已久的“动车梦”;力争开工G85线银昆高速固原段项目;实施六盘山机场扩建停机坪、南侧GPS起降控制工程,畅通城乡内外大通道。开展“高质高效招商引资年”活动,强化园区和县区招商引资主体责任,紧盯重点领域、优质企业,全力推进精准招商,提高项目落地率、资金到位率、投产达标率,全年招商引资到位资金130亿元以上。各位代表,幸福都是奋斗出来的,发展都是实干出来的。我们要始终把实干作为政府自身建设的生命线,用实干践行“四个意识”和“两个维护”。一是在解放思想中看实干精神。旗帜鲜明讲政治,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,让习近平新时代中国特色社会主义思想走心入魂。坚持重大事项、重要工作向市委及时报告,坚决落实市委决策部署。深入开展干部素质提升年活动,改进政府系统学习方式,着力破除畏难等靠的心态、自甘现状的状态、大而化之的习惯,树立起向党中央对标对表的自觉,更加主动地置身全国全区大局中谋划开展工作,创造性抓好落实,用发展实绩、经济质量、办事效率检验学习成效。树立正确的政绩观,谋发展、做决策、干事情始终立足于固原是全域贫困市和发展不充分的最大实际,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,为民多留财富、少留包袱。褒能治慵、奖勤罚懒,以实干“论英雄”。二是在担当作为中看实干责任。把实干作为基本要求,“实”字当头、“干”字为先。要履行巡视整改政治责任,敬终如始推动巡视督查反馈问题整改见效、固化成果。要履行引领发展主体责任,强化研判经济形势,精准施策,靶向发力。对重点工作、重点项目要细化目标、量化任务、靠实责任、挂图作战,以问责问效、奖优罚劣倒逼工作提质提速提效;在项目谋划上聚力,精心谋划一批产业升级、生态环保、基础设施、防灾减灾等高质量发展重大项目,为投资恢复性增长奠定坚实基础;积极跑部进厅汇报对接,市政府领导每季度至少对接部委1次,县(区)和市直部门每月至少对接厅局1次,全年争取国家、自治区各类资金220亿元;安排项目前期工作经费5000万元,重点保障支撑“六场硬仗”的80个重点建设项目及10个重点前期项目(见附件1)和9项20件民生实事(见附件2);建立重点项目部门并联审批、明确市领导跟踪协调、督查室专项督办工作机制,集中解决项目前期工作效率低下、要素保障不到位、项目推进缓慢等问题,力争80%的新建项目3月底前开工并高质量推进。三是在依法履职中看实干本领。坚持运用战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,抓重点、难点和关键工作。按照“五个过硬”的要求,在学习实践中练就担当的宽肩膀和成事的真本领。要提高依法行政本领,进一步完善政府议事规则及重大决策程序,健全决策咨询制度,自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作;依法接受市人大及其常委会的监督,自觉接受市政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。要提高群众工作本领,建立政策发布、解读、回应、公开机制,畅通群众与政府互动渠道,让人民了解政府、监督政府。要提高狠抓落实本领,坚持到一线指挥,在一线协调,主动服务基层、服务企业、服务群众,推动政府职能从管理向服务深度转变,确保为老百姓承诺的事一件一件落到实处。要提高驾驭风险本领,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,严禁违法违规举债和担保行为,确保债务规模逐年下降;严厉打击非法金融活动。四是在廉洁从政中看实干作风。认真落实十九届中央纪委三次全会、自治区第十二届纪委三次全会精神,深入开展干部作风转变年活动,力戒表态不负责、行动层层拖、雷声大雨点小的形式主义、官僚主义,坚决纠正只挂帅不出征或出兵多战果少的落实,坚决制止只花钱不求效或花钱多绩效差的投入。落实全面从严治党要求,严守政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活;严格执行中央八项规定及实施细则精神和自治区有关规定,从领导干部做起,少开会、开短会、开管用的会,少发文、发短文、发有作用的文,多到基层一线开展蹲点式调研,集中整治“口号式”贯彻落实、“走秀式”调查研究、“照搬式”发文开会等问题。认真落实市政府党组党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”,树立过紧日子的思想,今年“三公”经费和一般性支出零增长;强化对涉农、扶贫等重点领域监管,切实解决好损害群众利益问题。加强支持国家监察和审计监督工作,养成在监督下工作的习惯,决不辜负人民的信任和组织的嘱托。各位代表,人心齐,泰山移。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,振奋精神,实干兴宁,为“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
2025-07-08
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【固原招商】2020年固原市人民政府工作报告
――2020年1月7日在固原市第四届人民代表大会第四次会议上固原市市长马汉成各位代表:我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年,我们满怀喜悦礼赞新中国成立70周年,辉煌的成就极大提振了实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗信心。市人民政府在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话及指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面落实区、市党委决策部署,实施“三大战略”,打好“六场硬仗”,经济运行稳中有进、社会事业稳中向好。预计完成区生产总值340亿元,增长7%;方一般公共预算收入16亿元,同口径增长8%;城乡居民人均可支配收入分别达到28979元、10608元,分别增长8.5%和11%。一年来,市人民政府坚持政治建设第一要求,坚定理想信念。作为革命老区、民族区、贫困区,我们坚定不移把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域,从政治、思想和情感上高度认同习近平新时代中国特色社会主义思想,这是战胜困难的思想旗帜、行动指针、根本保证。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强政府系统政治建设,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持推动发展第一要务,扛起主体责任。紧紧围绕习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和指示批示精神,贯彻新发展理念,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,建立任务、项目、责任“三个清单”,实行挂图作战,着力推进经济持续健康发展,农业特色优势产业达到86%,产业投资提高21个百分点,科技进步贡献率51.5%。坚持担当作为第一责任,提升政府效能。认真落实市委四届四次、五次全会要求,重点工作有亮点,创新工作有突破。“放管服”改革利企便民,“慵懒散”治理见事见人。从严执行中央八项规定及实施细则精神,减少文件36%、会议压缩43%。自治区党委常委集体调研时指出:“固原脱贫攻坚为全区作出了贡献,生态建设为全区树立了榜样,广大干部干事创业的精气神为全区广大党员干部作出了榜样”。这里,我把一年来的主要工作给大家“报个账”: (一)聚焦精准,脱贫攻坚取得新进展全年销号贫困村24个,减贫3.86万人,贫困发生率下降到0.55%。原州区具备脱贫摘帽条件,西吉县硬件条件也全部达标。补齐短板。整合涉农扶贫资金40.5亿元,用于补齐基础设施短板和发展产业。自来水入户新增1.17万户,实现安全饮水全普及;改造危窑危房9142户,实现贫困户危房全清零;新修村道1008公里,实现行政村“两通”全覆盖。彭阳县“互联网+人饮”模式和隆德县农村饮水管理体制得到水利部肯定并在我市召开现场会。增加收入。新培育农民专业合作社100家;建成扶贫车间100个;开展职业技能培训3.86万人,转移就业31.6万人,创收67.9亿元。建档立卡贫困人口收入增长13%。西吉县“全赠半返+返租代养”产业扶贫模式入选第二届中国优秀扶贫案例。建强机制。建设金融扶贫示范村200个,贫困户愿贷尽贷,贷款覆盖面81%。原州区金融精准扶贫模式被人民日报评为“民生示范工程”优秀案例。脱贫不脱帮扶的机制更加完善。西吉县涵江村第一书记秦振邦获全国脱贫攻坚贡献奖。深化闽宁对口协作、定点帮扶,福建到位资金1.86亿元,实施项目193个,新建产业园2个,提升示范村30个;结成“一对一”帮扶214对,闽宁协作高位推进、高质发展。国铁集团等社会帮扶更加精准有效。增强动力。新建新时代文明实践中心32个,建设民风示范村100个,表彰脱贫光荣户100户;新培育“两个带头人”643人,累计带动8.1万户20.5万人脱贫。乡村文明实践积分卡“兴盛模式”在全区推广,进一步激发了脱贫奔小康的内生动力。 (二)聚焦提质,产业升级迈出新步伐深化供给侧结构性改革,优化存量、扩大增量、提升质量。农业“接二连三”破题起步。推进“质量兴农、品牌强农”,粮食总产87.3万吨,再创新高。肉牛饲养量达到110.8万头,六盘山冷凉蔬菜产量突破210万吨。融侨肉牛、山东水发、凤集等龙头企业补链延链项目落建设。培育农产品电商企业10家、电商扶贫示范村20个。“固原黄牛”“西吉马铃薯”喜获中国农产品区域公用品牌,西吉县入选国家农产品质量安全县,原州蔡川村、西吉大岔村和彭阳小石沟村跻身全国“一村一品”示范村。工业“无中生有”提效升级。完成工业园区体制机制改革,推进低成本化改造,新增规上企业10家。金昱元“填平补齐”项目建成投产,王洼选煤厂二期扩建等项目有序推进。制定民营经济发展16条,培育“专精特新”中小企业22家,新增国家级高新技术企业2家。丰源纺织创成自治区级数字化车间,明德中药获自治区级制造业示范企业。全域旅游四季皆景如画。六盘山旅游公路投运,彭阳梯田花儿节、泾源冰雪文化旅游节丰富了旅游业态,扩大了旅游影响,宣传了美丽固原。全年接待游客650万人次,旅游社会收入45亿元,分别增长20%和16%。泾源县入选2019中国最美县域榜单,西吉龙王坝、隆德红崖村、新和村入选全国乡村旅游重点村。 (三)聚焦治理,生态建设实现新变化践行绿水青山就是金山银山的理念,固原的天更蓝、山更绿、雨更多、水更清。守护好六盘山。完成造林绿化65万亩,清水河、渝河、茹河河岸绿化改造工程全面完成,全市森林覆盖率达到28.4%。治理水土流失264平方公里,治理程度达到76.2%。完成六盘山水泥厂搬迁拆除、三关口矿区生态修复。泾源县创成国家园林县城。打好污染防治战。开展“清河行动”,五河出境断面水质均为Ⅳ类及以上。坚持“四尘同治”,整治“散乱污”企业67家,实施燃煤锅炉改造、工业堆场治理等项目24个,PM10、PM2.5分别下降12.3%和10.3%,空气优良天数达到93.4%。农业面源污染治理得到加强,畜禽养殖废物综合利用率94.5%,残膜回收率95%。环保督察反馈问题整治完成年度清零任务。建好“四个一”林草产业。新建500亩以上示范点57个,推广86个品种,发展林草产业163.6万亩,苹果、大果榛子等经济林适应性试验基本成熟,海棠、红枫等景观树种布局到城市园林、美丽乡村、全域旅游、庭院经济,大生态与大扶贫、大产业、大旅游正在加速融合,得到国家领导人、有关部委和自治区党委、政府的充分肯定。 (四)聚焦宜居,城乡面貌焕发新气象完善城乡基础设施功能,美丽家园血脉更畅、颜值更高。改善基础设施。泾河源至双疙瘩梁高速基本建成,西吉至老君坡高速顺利推进,机场至上海路等干线公路建成通车;六盘山机场开通广州、昆明航线,旅客吞吐量近38万人次。黄河水调蓄工程开工建设;完成6座水库除险加固,新增高效节水灌溉面积3.6万亩。4G信号行政村全覆盖。改靓城乡面貌。完成城市总规、控规及总体城市设计、综合交通体系等专项规划修编。海绵城市建设项目基本完工,解决了群众反响强烈的有“面子”少“里子”的问题;改造棚户区1091户、老旧小区12个;新建改造城市道路49条,建成临时停车场6个、城市公厕24个,市民出行难、停车难、入厕难得到缓解。创建国家卫生城市取得明显成效,共建共治共享机制逐步完善。建成原州河川、西吉马建等9个美丽小城镇和隆德神林、泾源上桥、彭阳任湾等31个美丽村庄。实施乡村振兴战略,综合整治农村人居环境,建成污水处理设施24个、卫生厕所1.86万座,生活垃圾处理率50%。 (五)聚焦民生,社会事业得到新改善践行以人民为中心的发展思想,9项20件民生实事全部办结、见到成效。社会事业全面进步。新(改)建幼儿园24所、中小学校舍25所,新增园位4890个、学位8000个,政府购买学前教师服务岗位500个;落实“立德树人”根本任务,上好思政课,给孩子心灵埋下真善美的种子。综合医改稳步推进,组建市域内医联体12个,建成优势重点科室15个、名医工作室16个;“互联网+医疗健康”远程诊疗网络初步形成;与全国31个省2.3万家医疗机构实现异就医费用直接结算。评选“六盘英才”20名。改造完成文化大院22家,村级综合文化活动中心实现全覆盖。社会保障稳步提高。培育创业实体1671户,安置公益性岗位1871个,新增城镇就业9313人,城镇登记失业率3.58%。基本实现社会保险法定人员全覆盖,城乡居民住院费用实际报销比例达到80.3%。配租配售公租房1.08万套。城乡低保应保尽保,新(改)建城乡社区服务站55个,建成残疾人康复中心4个、托养中心3个。社会治理有力有效。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑涉恶团伙25个、村霸5个,治乱工作得到中央督导组和自治区党委肯定。荣获全国“七五”普法中期先进城市。食品药品监管持续加强,安全生产形势总体稳定。集中化解信访积案850件。隆德李士村、泾源杨岭村获评全国乡村治理示范村。民族宗教和谐稳定。提升全国民族团结进步示范市创建成果,六盘山红军长征纪念馆、将台堡红军长征会师纪念园被命名为国家民族团结进步教育基,原州区和润村荣获全国民族团结进步模范集体。坚持宗教中国化方向,扎实开展“三化”治理,211座阿式建筑风格清真寺和111处未登记伊斯兰教活动场所全部整改到位,宗教事务和活动法治化规范化管理水平进一步提升,全市民族团结、宗教和顺、社会和谐。 (六)聚焦亲商,改革开放激发新活力突出问题导向,扭住关键环节,纵深推进改革开放。营商环境全面优化。制定了“1+9”行动计划,按照理念、流程、数据再造要求,建立“163”政务服务模式,一窗受理、要素审批、多图一审等模式在全区推广,社会、政府项目全流程审批时限分别减到70个和90个工作日以内,网上可办率80%以上。为企业协调贷款129亿元,清偿民企欠款14.4亿元,清欠比例74.8%,为中小微企业减税降费4.6亿元。重点改革不断深化。全面完成政府机构改革。创建农村土股份制改革示范村10个、财政支农资金“投改股”试点示范村19个,成立土股份合作社39家,农民土入股2.6万亩、现金入股1387万元,增收再添好路子。实施供水价格改革,完成生活、生产、生态用水价格调整,建立了农业水价形成机制和节水奖励机制。对外合作持续强化。加强与俄罗斯加里宁格勒市互访交流。组团参加进博会、中阿博览会等活动,举办第28届西部商品交易会。全年招商引资到位资金121亿元。创新机制防风险。推进防范化解重大风险攻坚战,建立了政府债务管控、偿还和预防风险机制,减少债务45亿元。金融风险防控取得阶段性成效,依法清理注销“四类公司”382家,立案查处非法吸收公众存款案件19件、3.9亿元。双拥共建、统计调查、防震减灾、人防气象、粮食储备等工作扎实推进,方志、工青妇等工作取得新成效。各位代表,过去的一年,每一个看似简单的数字、每一件看似平凡的工作、每一项看似普通的荣誉,都闪耀着习近平新时代中国特色社会主义思想的光芒,饱含着自治区党委、政府的关怀,体现着市委的坚强领导,凝聚着市人大、政协的支持,倾注着全市人民的心血汗水。在此,我代表市人民政府,向各位代表、各位委员,向所有关心支持固原发展的社会各界,表示崇高的敬意和衷心的感谢!盘点一年来的工作,仍然存在许多不足,主要有:一是对标高质量发展要求,培育经济发展动能有差距。市场主体弱,抗风险能力差,金融服务实体经济机制不全;优势产业有特色少品牌、有规模少链条,工业规上企业少且倚重倚能占比大,新动能新业态新模式培育不足。二是对标群众美好生活向往,主动为民排忧解难有差距。贫困群众稳定可持续增收的机制还不完善,防返贫任务艰巨;群众就近“上好学”“看好病”的愿望强烈,化解群众关切的住房安置、居住环境、农村交通等方面还有很多不如意的方。三是对标“不忘初心、牢记使命”要求,重点工作落落实有差距。一些部门和干部干事创业精气神不足,制度意识、法治思维不强,不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生;一些领域不正之风和腐败问题依然存在。我们将采取有效措施,认真加以解决。2020年主要工作任务2020年,习近平总书记吹响了决胜全面建成小康社会的冲锋号。我们万众一心加油干、坚决打赢脱贫攻坚战,“西海固”将告别绝对贫困、奔向全面小康,这是时代之幸、民族之幸、人民之幸,我们真诚感恩中国共产党和以习近平同志为核心的党中央英明领导,我们由衷自豪中国特色社会主义制度无比优越,我们充分自信中华民族伟大复兴的第一个百年目标定会实现。自治区党委十二届八次全会作出“守好三条生命线,走出一条高质量发展新路子”的新部署、新要求,回答了宁夏发展之问、回应了各方期待、反映了共同心声、提振了干部信心。按照市委四届六次全会部署,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神,全面落实自治区党委十二届八次、九次全会精神,紧扣脱贫攻坚和全面小康目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,担当新使命、展现新作为,牢牢抓住“三个着力”重点,坚决打赢三大攻坚战,持续实施三大战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,守好三条生命线,走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子,构建“五美融合”发展新格局,夺取脱贫攻坚全面胜利,确保与全国全区同步建成全面小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力描绘好建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏的固原画卷。主要目标是:全市区生产总值增长6.5%,全社会固定资产投资增长5%,方一般公共预算收入增长2%,社会消费品零售总额增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%。完成自治区下达的各项约束性指标。确定上述目标,考虑了风险底线和小康预期,兼顾了人民需要和政府责任。完成这些目标,我们必须真懂真用习近平新时代中国特色社会主义思想;必须巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果;必须把思想和行动统一到党中央对当前形势判断和经济工作大政方针上来,统一到自治区党委对“形与势”“危与机”“供与需”的分析研判和决策部署上来,统一到市委四届六次全会实现“山水美、业态美、城乡美、环境美、生活美”融合发展新格局的工作要求上来;必须进一步解放思想、真抓实干、奋力追赶,明确守好三条生命线的重点任务、责任清单,建立高质量发展的产业体系、重大项目和保障机制,书写好固原答卷。这里就重点工作向人民立下“军令状”: (一)决战决胜三大攻坚战,守好高质量发展底线三大攻坚战的战果,事关全面建成小康社会的成色、底色和本色。打赢脱贫攻坚战。坚决杜绝“过关”“闯关”思想,让剩余贫困人口全部脱贫,确保西吉县脱贫摘帽。巩固脱贫成果,落实“四摘四不摘”要求,建立防返贫长效机制。提升产业扶贫质量,培育壮大新型农业经营主体示范点30个,新建金融扶贫示范村100个、扶贫车间80个,提升闽宁示范村35个;转移就业30万人以上,创收68亿元以上。建成全国脱贫攻坚外宣基,争创全国脱贫攻坚示范市。打胜污染防治攻坚战。持续推进五河流域综合治理、系统治理,实施葫芦河上游段等3项河道治理和清水河二期整治修复工程,新建市第三污水处理厂和彭阳第二污水处理厂,确保清水河等五河水质稳定达标。打好蓝天保卫战,确保空气质量优良天数稳定在90%以上。综合治理工业固废、建筑垃圾、生活垃圾、危险废物,系统防控农业面源污染。打好防范化解风险攻坚战。通过结构调整、盘活资产、平台转置、项目优化等有效措施化解政府债务,市本级减少债务20亿元。规范民间借贷行为,严厉打击非法金融活动。规范国有企业担保、抵押贷款行为,确保国有资产安全和保值增值。落实安全生产责任制,完善应急预案,加强应急体系和救援队伍建设,提升应急救援能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争,持续整治重点领域社会乱象,严厉打击各类违法犯罪活动,建设更高水平的平安固原。 (二)贯彻新发展理念,引领高质量发展航向新发展理念是我们解决结构不优、质量不高的战略指针和普遍实践。崇尚创新让业态美。下决心调整产业结构,按比较效益调优农业种养结构、供给模式,按生态优先布局工业产品结构、创新模式,按市场需求发展文旅业态结构、消费模式。推进科技创新,依托国家农业科技示范园、宁夏师范学院等大专院校和科研院所,建设特色产业研究院,建成草业、肉牛、油料、小杂粮4个试验示范站和“四个一”林草产业技术创新、明德中药材研究、饲草肉牛产业发展3个技术中心。推进“646”人才工程,引进组建专家服务团队,更好服务产业转型升级。推进模式创新,抓农业质量变革,加快推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化,打造“5个10亿元农业产业集群”,建设农牧交错带产业结构调整、草畜产业、肉牛改良“3个农业示范区”。按照六盘山农产品区域品牌标准,种植“宁夏菜心”5万亩、小杂粮(油料)20万亩,养殖中蜂8.5万群。抓工业效率变革,实施2025工业“十强双百”行动,新增规上工业企业10家。开工中达传20万锭纺纱织布、建成丰源20万锭纺纱二期项目,加快培育纺纱、织布、服装加工等现代纺织产业链;延长盐化工下游产业链。推进业态创新,以红色游、乡村游、避暑游、康养游、冰雪游带动旅游升级,加快全域旅游示范市、全国旅游标准化试点城市创建;加强与宁夏旅游投资集团战略合作,创建长征5A级景区,全年接待游客750万人次,实现旅游社会收入50亿元以上。支持发展健康养老、家政服务、夜间经济、假日经济等新业态,促进不同产业嫁接改造、跨业发展,形成新的消费热点。推进制度创新,加快农村“三权分置”改革,新增集体产权制度改革示范点15个、土经营权示范点10个。加快建立现代企业制度,完善国有资本授权经营体制和法人治理结构,提高市属国有企业经营能力和效率。注重协调让城乡美。坚持生态园林和文化旅游城市定位。加快城市集约发展,改造棚户区500户、老旧小区30个,招商建设满足新消费的综合体。系统推进市域城市海绵化改造,提升城市海绵化功能。集中打造5个中心小镇。运营数字城管平台,精细化、智能化管理城市,深化“以克论净·深度保洁”,统筹推进“七城联创”,创成国家卫生城市。加快县域经济发展,完善工业园区聚集功能,支持县(区)布局和建设一批高质量发展的产业项目,带动发展结构合理、增收明显的“雁阵式”产业集群,不断增强县域经济综合实力。加快乡村振兴发展,促进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,以建设20个美丽示范村牵引农村环境综合整治“五清三改一绿化”工程,建成更多幸福小院,建设卫生厕所3万座,让乡村更加美丽、宜居、和谐。加快精神文明和物质文明协调发展,深入开展群众性精神文明创建活动,推广乡村文明实践积分卡模式,提升区级文明城市创建成果。健全退役军人服务管理和帮扶工作制度,争创国家双拥模范城市。倡导绿色让山水美。把最宝贵的生态优势变成金山银山。高标准实施“四个一”林草产业工程,打造千亩以上示范点68个,推广大果榛子、海棠、优质苜蓿等品种175万亩;完成庭院经果林5万亩,形成一批多彩梯田综合体,促进生态与文旅产业融合发展,配套产业链、提升价值链。倡导绿色消费,培育环保产业、生态产业、节能产业,试行垃圾分类制度,建成投产天楹垃圾发电项目;开展城市“中水”回用试点,健全水资源“一体化”管控机制,建设资源节约型、环境友好型固原。严守生态保护红线,坚定不移走生态优先、绿色发展道路。厚植开放让环境美。打开大门、拆除围墙谋发展,同建设、共赢利。优化营商环境,全面落实优化营商环境条例和我市“1+9”行动方案,完善“163”政务服务模式并在全市推广。严格落实中央和区、市支持民营经济发展的政策措施,建立领导干部联系重点民营企业、企业评价部门服务制度,完善政银企对接联席机制,设立转贷纾困基金,在为企业解困、减负降本上见真章。持续扩大开放,主动融入“一带一路”和宁夏内陆开放型经济试验区建设,加强与京津冀、长三角、福建等东部区对接,主动承接产业梯度转移。鼓励企业对外开展经贸往来、技术合作,借势发展。建立健全多途径、多形式精准务实高效的招商引资机制,落实项目代办和全程高质量服务制度,力争全年招商到位资金130亿元以上。畅通开放通道,争取早日开工建设宝中铁路扩能改造、银昆高速南坪至高寨塬段,建成西吉至老君坡高速,争取开通北京、成都等航线。新建5G基站300个、改造存量基站1200个。推进共享让生活美。坚持发展为了人民,发展成果由人民共享。推动教育医疗资源共享,借助“互联网+教育”,让城市优质教育资源进乡村,提高教育教学质量;借助“互联网+医疗健康”,开展基层检查、上级诊断、上下联动诊疗服务。推动文化服务共享,抓好精品文艺创作、文化产业发展、非遗传承推广工作,通过国家公共文化服务体系示范区评估验收;推进公共文化服务、公共文化活动、公共数字文化进乡村,让乡亲们共享文化大餐。推动大数据共享,加快智慧固原建设进度,打通数据信息共享壁垒,对接“我的宁夏”APP,拓展“固原通”APP应用领域,实现政务服务事项“一网通办”,网上可办率稳定在90%以上。 (三)守好三条生命线,筑牢高质量发展基石擦亮民族团结、政治安全、生态优美名片,打牢高质量发展的基础工作。像珍爱心脏一样守好促进民族团结生命线。全面贯彻党的民族政策,坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观大宣讲,深化民族团结进步创建和“拥护核心感党恩、同心携手奔小康”教育活动,筑牢中华民族共同体意识,让“三个离不开”“五个认同”思想深深扎根各族人民心中,进一步巩固全国民族团结进步示范市成果,争取西吉、隆德创建全国民族团结进步示范县。像珍爱大脑一样守好维护政治安全生命线。贯彻总体国家安全观,坚决防范和严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆分裂活动,坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,筑牢维护政治安全的铜墙铁壁。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法管理宗教活动、宗教事务,持续推进“三化”问题治理,解决思想根子问题,积极引导宗教与社会主义社会相适应。严格落实领导包案化解重点信访问题制度,深入排查各类风险隐患和矛盾,及时有效妥善处置,严防矛盾碰头叠加、蔓延升级并向政治安全领域传导。像珍爱肝肺一样守好改善生态环境生命线。尽到守好六盘山西北重要生态屏障责任,按规划项目统筹推进山水林田湖草系统治理。建立政府引导、市场运作、全民参与的国土绿化机制,完成造林绿化65万亩;提升六盘山水源涵养工程,控制下水超采,利用表水发展,各县(区)开展流域水库联蓄联调工程,建成投运黄河水调蓄工程。治理水土流失面积300平方公里。加大六盘山、火石寨、党家岔自然保护区管护力度,巩固“绿盾”行动成果,建立六盘山水资源补偿机制,争创国家生态文明示范市。 (四)办好民生实事,彰显高质量发展本质为民排忧、解困,是我们义不容辞的职责。办好一批民生实事。坚持尽力而为、量力而行,投入11.37亿元,认真办好就业创业、教育文化、卫生健康、城市供热等10件民生实事(见表1)。丰富群众文化生活,建成原州区、西吉县文化馆和图书馆,改造提升文化大院22个。举办全市首届体育运动会和第五届农民运动会。解决一批民生难事。针对返乡青年“就业难”,深化“双创”行动,培育创业实体1500个,带动新增就业8000人;精准培训新生代城乡劳动力3万人,实现更高质量、更充分就业。针对就近“上好学难”,新(改)建幼儿园9所、中小学校25所,加快推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡。针对就近“看好病难”,建成投用市中医院和妇幼保健院改扩建项目,创建三级医院;深化与北京、福建等三甲医院对口协作,继续开展医师素质和医疗质量“双提升”工程。统筹解决好老旧小区改造难、物业服务难等问题。谋划一批民生好事。结合编制“十四五”规划,围绕城乡居民增收、托育养老护理、老旧小区改造等,调研论证、对接争取实施一批重大民生项目,让群众的生活更有“质感”,让人民的小康更有“温度”。 (五)提升治理效能,保障高质量发展见效行动是最好的表态,落实是最有力的回答。抓好“担当新使命,展现新作为”学习实践活动,只争朝夕、不负韶华。进一步解放思想提效能。将学习作为政府工作创新提效的基础,对标“五个过硬”要求,持之以恒学科学理论、先进理念、成功经验、创新做法,落实“三个基本”工作方法,加快补齐知识盲区、能力不足、本领短板,努力提高治理能力,创造更多“固原模式”“固原经验”。坚持科学发展不动摇,要以人民为中心谋发展、做决策、办事情,始终同人民群众想在一起、干在一起,围绕新时代推进西部大开发形成新格局指导意见谋划综合交通、城镇基础设施重大项目,围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略谋划产业转型升级、生态保护修复、水污染综合治理、水资源节约集约利用和文化保护传承重大项目,围绕六盘山生态经济区建设谋划特色农业、全域旅游、“四个一”林草产业重大项目,借智借力共同高水平编制“十四五”经济社会发展规划,建立高质量发展项目库,争取一批支撑发展、积蓄后劲的关键政策、重大项目进入国家和自治区规划大盘子。坚持创新理念不松劲,要改变眼睛向内看、向后看的思维定势,冲破不敢干、不会干的观念围墙,破除资源禀赋依赖、传统路径束缚的小农意识,紧盯中央宏观经济走向、项目资金投向、产业发展导向,在全国全区的大局中思考谋划和推进固原工作。认真贯彻落实十九届四中全会和自治区党委十二届八次全会精神,毫不动摇坚持和巩固显著优势制度,与时俱进完善和发展重点任务,坚定不移遵守和执行制度规则,梳理政府各项规章制度,做好“废改立”工作,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,切实把显著制度优势转化为政府治理效能。进一步真抓实干促发展。政府的本职就是抓好落实,推动发展。聚力经济平稳运行,加强经济运行监测分析调度,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。聚力项目提速提效,围绕60个高质量发展重点项目(见表2),扎实开展“准备之冬”,力争80%的新建项目3月底前开工。树立过“紧日子”的思想,压缩一般性支出和“三公”经费30%以上,财政资金重点用于保工资、保运转、保基本民生和支持高质量发展重点项目、重大产业。落实全面从严治党要求,认真履行党风廉政建设责任,增强斗争精神,强化审计监督,决策必须依法,违法必究;办事必须依规,违规追责;花钱必须问效,无效问责。坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。主动接受市人大法律监督、政协民主监督,落实好人大决议和政协民主协商计划,自觉接受舆论监督和社会监督;完善“331”规范化智能管理平台,畅通政民沟通渠道。积极支持市纪委监委、法检“两院”开展工作。进一步奋力追赶奔小康。对标先进和人民期待,形势逼人,缺乏比学赶超、争创一流的精气神就会被奋进的时代抛弃,即便跨过小康的门槛,前行的道路上也会步履蹒跚。提振精神奋力干,始终保持“不到长城非好汉”的豪气,万众一心加油干,越是艰险越向前,在逆势中创造机遇、在困境中寻找出路,努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。紧盯目标奋力干,重点围绕全面建成小康社会和“十三五”规划目标,逐项查漏补缺、填平补齐,确保全市全面建成小康社会实现程度提高到90%以上、“十三五”规划圆满收官。转变作风奋力干,坚决治理“新官不理旧账”问题,大力发扬“三苦”作风,把政府工作落实到政治站位、理念创新、思路谋划、深化改革、制度完善、作风建设上,实行挂图作战、“清单化”管理、“项目化”推进,确保党中央决策、自治区党委部署和市委要求不折不扣落到实处。各位代表,汗水浇灌收获,实干笃定前行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,以必胜的信念,昂扬的斗志,坚毅的行动,决胜全面脱贫,共圆伟大梦想,奋力描绘好经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏的固原画卷!查看2021年固原市人民政府工作报告全文请收藏本页
2025-07-08
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【彭阳县招商】2021年彭阳县政府工作报告
2021年1月13日在彭阳县第九届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长;刘启冬各位代表:我代表县人民政府向大会报告工作,请与《彭阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。2020年及“十三五”工作回顾2020年,是“十三五”收官之年,也是全面建成小康社会决胜之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,全面落实区、市党委和政府及县委的决策部署,战疫情、稳增长、保民生、促和谐,全力推进经济社会发展,为全面建成小康社会奠定了决定性基础。经济发展回稳向好。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,迅速落实各项防控举措,全县上下风雨同舟、众志成城,将涓滴之力汇聚成磅礴伟力,构筑起守护生命的铜墙铁壁,交出了优异答卷。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,适时启动复工复产,抓“六保”、促“六稳”,在困局中取得了新突破。预计实现地区生产总值67.4亿元,增长5%;地方一般公共预算收入2.47亿元,下降13.8%;全社会固定资产投资29.38亿元,增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到28656元和11880元,增长5.2%和8%。三次产业优势凸显。投入R&D经费1440万元,撬动社会资本投入2400万元,科技助推产业发展能力不断增强。牛、羊、家禽饲养量分别达到20万头、53万只、200万只,粮食总产量达到22万吨,预计实现农业增加值15.2亿元。培育“专精特新”企业6家。原煤、原油产量分别达到890万吨和12万吨,预计实现规上工业增加值12.34亿元。成功举办“网络山花节”、“梯田花儿节”,实现旅游综合收入2.68亿元。培育电商标杆企业10家,线上销售额突破亿元大关,全区电子商务进农村现场会在我县召开。预计完成社会消费品零售总额15.07亿元。生态建设成果丰硕。治理小流域4条107平方公里,完成造林绿化16.52万亩,水土流失治理程度、森林覆盖率分别达到76.9%和30.6%。示范推广“四个一”林草产业52万亩,林果产值达到3.88亿元,彭阳苹果荣获宁夏苹果大赛“双银”奖,“四个一”林草产业“彭阳模式”在全区推广。严格落实河长制,开工建设红河水污染防治工程、县城第二污水处理厂,主要河流水质稳定达标。空气优良天数比例达到96.6%。全面推行生活垃圾分类,建成养殖企业粪污处理设施49家,畜禽粪污资源利用率、残膜回收率分别达到90%和95%,土壤环境安全可控。城乡发展步伐加快。全年实施重点项目92个,其中亿元以上项目20个。新改建市政道路4条1.46公里,平安大桥竣工投用,康居苑改造和棚户区征迁安置全面完成。扎实开展农村人居环境整治,建成示范村13个、美丽村庄8个,完成农村改厕5673户。罗洼、小岔、交岔美丽小城镇建设顺利推进。银昆高速彭阳过境段开工建设,实施农村公路项目137.3公里,新增城乡公交线路3条,农村公路列养率达到100%。完成农村电网改造158公里,新建5G基站57个。除险加固病险水库2座,“互联网+农村供水”模式被《人民日报》头版头条报道。改革开放蹄疾步稳。深化“放管服”改革,搭建“163”一体化政务服务平台,1255项政务服务事项实现“一门受理、一网通办”。完成基层整合审批服务执法力量改革试点,组建乡镇“五办四中心”,下放审批事项123项,建成“家门口”服务站70个。扎实推进工程建设项目审批制度改革,实现65个工作日内完成政府、社会投资项目审批。农村集体产权制度改革顺利通过自治区验收。落实减税降费7322万元。成立信彭助贷管理中心,重组彭信融资担保有限公司,“融资难、融资贵”问题有效缓解。创新协作帮扶模式,完善招商对接机制,落地招商引资项目27个。民生福祉更加殷实。对标“两不愁三保障”,扎实开展“四查四补”,剩余185户549名贫困人口全部脱贫,顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。发放创业贷款1.6亿元,转移就业5.68万人,荣获全区转移就业示范县。深入推进“互联网+教育”,在线互动课堂实现全覆盖。开工建设县五中,建成县四小、六幼、西门体育场,“普高”顺利通过自治区验收,荣获全国阳光校餐示范县。县医院核酸检测实验室建成投用,医疗卫生信息一体化平台试运行,县域内住院就诊率达到95%。发放各类救助资金1.63亿元,城乡居民基本养老和医疗保险覆盖率分别达到99%和96%。依法治县成效显著。基层治理不断深化,新时代“枫桥式派出所”创建经验在全区推广。国防动员和民兵预备役建设扎实有效,荣获全国双拥模范县。信访维稳工作持续向好,扫黑除恶专项斗争纵深推进,安全生产形势稳定,“七五”普法和第七次人口普查顺利完成,群团组织纽带作用充分发挥,社会大局和谐稳定。定期向人大报告工作、向政协通报情况,人大议案、政协提案办复率100%。全面依法行政,深化政务公开,强化审计监督,严格财政管理,厉行节约、勤俭办事,树立了担当作为、务实高效的政府形象。各位代表,2020年工作任务的全面完成,标志着“十三五”的圆满收官。过去的五年,面对严峻复杂的发展形势,全县上下凝心聚力、团结奋进,攻坚克难、共谋发展,圆满完成了各项目标任务,发展基础更加坚实,发展势头更加迅猛,谱写了新时期彭阳跨越发展的恢弘篇章。五年来,我们聚焦脱贫攻坚,精准发力、攻坚克难,全面小康胜利在望。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,累计投入扶贫资金36.5亿元,是上个五年的3.2倍。“两不愁三保障”突出问题彻底消除,16982户61089名贫困人口全部脱贫,“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成。贫困村基础设施和公共服务全部达标,村集体经济收入全部稳定在5万元以上。122个贫困村全部出列,顺利退出贫困县序列,全面小康实现程度达到92.88%,实现了从“苦瘠甲天下”到全面小康的历史性嬗变。五年来,我们聚焦产业升级,靶向施策、提质扩规,经济实力大幅跃升。完成招商引资到位资金121.4亿元,是“十二五”的2.4倍。农业总产值、工业总产值分别较“十二五”末实现翻番。创建国家3A级景区2个,旅游收入是上个五年的5倍。三次产业比重由2015年的29.4∶27.2∶43.4优化为22∶30∶48。地区生产总值是“十二五”末的1.66倍,地方一般公共预算总收入达到12.54亿元,位于固原各县区之首。荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国电子商务进农村综合示范县。五年来,我们聚焦绿色发展,坚守底线、挖潜增效,生态优势不断彰显。累计完成营造林100万亩,治理小流域33条538平方公里,森林覆盖率、水土流失治理程度较2015年分别提高4个和7个百分点,年均降雨量由不足400毫米增加至570毫米,生态环境质量持续好转。发展庭院经济10万亩,红梅杏、朝那鸡获批国家地理标志保护产品,林业总产值是2015年的2倍。荣获全国生态建设突出贡献奖。五年来,我们聚焦城乡建设,夯实基础、增强后劲,城乡面貌焕然一新。拓展县城建成区面积1.57平方公里,新增城市绿地182万平方米,城镇化率较2015年提高6.7个百分点。再次荣获“国家卫生城市”称号。打造美丽小城镇8个、美丽村庄31个。农村电网低压四线比率从“十二五”末的40%提升到89%。新建农村公路1028公里,是上个五年的1.85倍。全国农村饮水安全现场推进会在我县召开,“互联网+人饮”建管模式全国推广。五年来,我们聚焦人民期盼,完善功能、促进均衡,民生福祉显著增进。义务教育基本均衡发展通过国家验收。人均体育场地面积高出全国平均水平。千人医疗床位数较2015年增长29%。危房危窑改造实现动态清零。劳务创收较“十二五”增长78%。城乡低保标准较2015年分别提高58%和90%。荣获全国基本公共体育服务体系示范县、全国健康促进示范县、全国民族团结进步创建示范县。姚河塬西周遗址入选“全国考古十大发现”。各位代表!回顾过去五年的工作,变化有目共睹,成绩来之不易。这些成绩的取得,凝结着上级党委和政府的亲切关怀,凝结着全县广大干部群众的艰辛和努力。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线的广大干部群众,向所有关心、支持、参与彭阳发展的各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去五年的实践,奋斗历经艰辛,经验弥足珍贵。我们深切体会到:面对经济社会发展的新常态,加快彭阳经济转型跨越发展,必须把政治建设作为第一要求,把党的领导贯穿于政府工作全领域、全过程,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,才能打开全面发展的新局面。必须把加快发展作为第一要务,紧盯高质量发展目标,坚定发展信心,凝聚各方合力,一心一意谋发展,集中力量办大事,才能实现经济发展的新跨越。必须把改革创新作为第一动力,树立超常发展意识,统筹把握宏观政策和县域发展实际,审时度势,抢抓机遇,在危机中育先机,于变局中开新局,才能塑造转型发展的新优势。必须把改善民生作为第一目标,把人民对美好生活的向往作为政府一切工作的出发点和落脚点,多谋民生之利,多解民生之忧,办实办好事关长远发展、事关群众切身利益的事,才能绘就共同富裕的新图景。在肯定成绩和总结经验的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些困难和问题:一是受外部环境影响和疫情冲击,经济发展不确定性增加,财政收支矛盾突出,经济下行压力持续加大,加快发展的任务还很繁重。二是特色产业层次较低,工业经济结构单一,第三产业发展滞后,产业转型升级步伐不快,实现高质量发展任务依然艰巨。三是创新能力不足,开放程度不高,招商引资难度较大,投融资渠道相对单一,培育新产业、新业态能力亟需提升。四是政府职能有待进一步转变,干部群众思想需要进一步解放,发展环境需要进一步优化,等等。对于这些问题和困难,我们将采取有力措施,下大力气予以解决。“十四五”主要目标和任务纵观国际国内大势,分析国情区情市情县情,“十四五”时期我县处于奋力追赶、大有可为的战略机遇期。只要我们深入学习领会习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,坚决贯彻中央和区市各项决策部署,认真落实县委既定各项工作安排,用奋斗作答、以发展应变,就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来,开创彭阳高质量发展的美好明天。按照县委八届七次全会总体要求,今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,全面落实自治区党委十二届十二次和市委四届九次全会精神,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展与安全,践行建设先行区时代使命,主动融入新发展格局,全面实施乡村振兴战略,加快构建现代生态产业体系,扎实推进基层治理体系和治理能力现代化,坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”,走出一条生态优先、绿色发展、城乡一体、产城融合的高质量发展新路子,更加彰显山水美、业态美、城乡美、环境美、生活美,奋力谱写继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏的彭阳新篇章,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。奋斗目标是:力争全县地区生产总值年均增长7.5%以上,全社会固定资产投资年均增长7%以上,地方一般公共预算收入年均增长5%以上,城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%以上。围绕上述工作要求和奋斗目标,今后五年工作的着力点和方向是: (一)坚持创新驱动、产业强基,实现经济实力大跨越。以结构调整为主线,培育优势产业集群,推动产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。提质发展现代农业。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食种植面积稳定在72万亩以上。强化科技、信息、装备支撑,搭建产前、产中、产后服务平台,调优“1+3+X”结构布局,着力打造“六大产业集群”。深入推进农业供给侧结构性改革,大力实施品牌培育“四大行动”,使“彭字号”农产品走出宁夏、迈出国门。力争2025年农业增加值达到18亿元。扩规发展现代工业。坚持走生态友好型工业发展路子,着力构建煤炭综合利用、农副产品加工、轻工轻纺“三大工业体系”,加快能源工业转型升级,力争“十四五”期间原煤、原油总产量分别达到5200万吨和75万吨。大力发展现代纺织、轻工制造等新兴产业,积极培育建材、农产品精深加工等延伸产业,打造宁南地区轻工产品制造集散基地。鼓励、支持、引导非公有制经济发展壮大,力争2025年工业增加值突破20亿元。加速发展现代服务业。围绕“一核两线一廊”全域旅游发展格局,完善基础配套,健全服务体系,打造特色品牌,促进吃住行、游购娱、康养健一体化发展,争创全国全域旅游示范县。积极发展数字经济和电商物流,打造陕甘宁交汇区重要物流节点和仓储物流基地。加快现代商圈、城市综合体、购物中心、专业市场建设步伐,力争2025年服务业增加值达到55亿元。 (二)坚持协调发展、统筹推进,实现城乡面貌大改观。围绕新型城镇化和乡村振兴,加快实施“十大基础设施工程”,建靓生态县城,建美宜居乡村,夯实高质量发展基础。实施补短强基行动。建成银昆高速彭阳过境段,争取实施固西高速东延伸彭阳段、彭青银昆高速连接项目,改造提升S202王洼至罗洼段,力争等级公路总里程达3600公里以上,全面形成“贯穿南北、通达东西”的交通运输网。实施水系连通和“互联网+城乡供水”提升工程,推动引黄入彭,建成石家峡等中小型水库5座,新修高标准农田35万亩,新增高效节水灌溉6万亩,打造“三网六保障”现代水利格局。加快城乡电力通讯提档升级,实现公用WIFI、光纤行政村全覆盖,建成5G城市和宽带农村。实施城市更新行动。加快老旧小区、市政基础和棚户区改造更新,启动海绵城市建设,争取实施高速公路城市过境段快速通道和工业园区标准化提升工程,力争“十四五”末县城建成区面积增加到10平方公里,城镇化率达到45%以上。倡导绿色生活,推行生活垃圾分类,新建城市绿地70万平方米,全力创建全国森林城市、生态城市。加快城市公共服务、环境卫生、市政设施、产业配套设施建设步伐,着力打造智慧城管2.0升级版,使“江南小城”更有内涵、更具活力,争创国家文明城市。实施乡村建设行动。以普惠性、兜底性、基础性民生建设为重点,加大乡村规划建设,保护传统村落和乡村风貌,实施王洼独立工矿区综合项目,加快重点镇和美丽村庄建设步伐,努力把乡镇建成服务农民的区域中心。实施方便居民生活出行双优计划,持续推动农村人居环境综合整治,不断加快村组及进户道路、给排水、污水处理等基础设施建设,切实抓好农房改造、农村改厕,全面提升农村人居环境质量。积极培育村办企业和新型村级合作组织,力争到2025年所有村集体经济年收入突破20万元,百万元以上村占比30%以上。 (三)坚持保护优先、绿色崛起,实现生态建设大发展。以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统领,培育高质量发展新动能,打造国家绿水青山就是金山银山实践创新基地。筑牢生态屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理,建成茹河自治区级湿地公园,治理小流域19条350平方公里,确保“十四五”末水土流失治理程度达到85%以上。围绕“一屏三带多廊多点”总体布局,完成造林绿化52.5万亩,力争2025年森林覆盖率达到40%以上,草原综合植被盖度达到97%以上。探索推行林长制,严格落实禁牧封育政策,加快实施林区病害防护工程,不断提升森林草原信息化管护水平,争创全国生态建设示范县。壮大生态经济。以“四个一”林草产业为统揽,打造集基地生产、产品加工、观光旅游为一体的规模化示范基地20个,发展林草产业100万亩,力争2025年林果产值达到5亿元以上,提供农民人均可支配收入1000元以上。红梅杏、优质苹果保有量分别达10万亩和5万亩,争创国家矮砧苹果、绿色苹果标准化生产基地。加快发展林下中药材、中华蜂、生态鸡,力争林下经济产值突破1亿元。推动生态型林业向生态经济型林业转变。强化铁腕治污。严格落实“三线一单”管控要求,完善环境污染执法监管和责任追究机制,严厉打击各类环境污染问题,坚决守好改善生态环境生命线。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,深入推进清洁能源替代、乡村治污设施改造、“六废”处置能力提升和资源循环利用工程,实施千万元以上生态环境保护项目36个,让生态环保成为彭阳发展的鲜明底色,确保县域空气优良天数比例年均达到90%以上,主要河流出境断面水质稳定达标,土壤环境安全稳定。 (四)坚持深化改革、开放引领,实现营商环境大改善。推进深层次改革和高水平开放,以改革开放的主动赢得发展主动。持续深化重点改革。以推进“163”政务服务模式县乡一体化为抓手,建成“数字彭阳”,着力打造一流政务服务环境。不断完善“企业+合作社+农户”发展模式,持续深化农村集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化预算管理,加大财源培植,增强重点项目、民生领域财力保障。完善中小微企业服务机制,落实减税降费政策,扩大中小企业免担保、免抵押贷款改革试点,争创全国金融生态环境示范县。全面扩大对外开放。充分发挥闽宁协作、中央单位定点帮扶等平台作用,积极承接中东部产业转移,加大“基地+产销+研发”一体型企业引进力度,力争招商引资到位资金突破140亿元。抢抓政策机遇,设立特色产业发展基金,大力培育中药材、辣椒等开放型经济主体。积极培育外贸综合服务企业,建立“线上线下”特色产品展示中心和营销网络,努力把红梅杏、苹果、艾草等特色产品打造成国家知名品牌。营造民主法治环境。严格落实“三个清单”,不断强化市场监管,加快形成开放有序、竞争充分、秩序规范的市场环境。规范落实“三项制度”,确保行政执法权责明确、程序完备、行为规范、裁量合理。扎实推进“八五”普法工作,深入实施农村“法律明白人”培养工程,选优配强“一村一顾问”,全力提升乡村治理法治化水平。坚持依法行政,有效预防和化解行政争议,争创全区法治政府建设示范县。 (五)坚持共建共治、均衡发展,实现民生品质大提升。认真实施“五大民生提升计划”,着力解民忧、纾民困、安民心,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。完善保障惠民。保持主要帮扶政策五年过渡期内总体稳定,加快实施脱贫户移民户双富计划,健全返贫致贫动态监测管理机制,确保巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。实施城乡居民产业就业收入双增计划,加快双创实训基地建设,构建覆盖城乡的就业服务体系。完善落实援企稳岗、购买公益性岗位等政策,扎实做好重点群体就业,动态消除“零就业”家庭。强化弱势群体社会救助和关爱服务,健全居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系,完善多层次医疗、养老保险政策体系,织密兜牢民生底线。繁荣事业利民。均衡配置城乡教育资源,推行集团化、联盟式办学,全面完成“县管校聘”改革,新改建中小学、幼儿园50所,实施教师素质教学教育质量双升计划,争取义务教育优质均衡发展通过国家验收。推进“健康彭阳”行动,实施医疗医生水平双提计划,完善医疗基础设施,深化“互联网+医疗健康”,全方位全周期维护和保障人民健康。加快城乡公共文化体育服务一体化建设步伐,实施非遗传承基地、农耕文化博物馆、亚高原体育训练基地等项目,建成姚河塬西周遗址考古公园,打造具有区域影响力的文化和赛事之城。强化治理安民。深化基层治理,聚焦“六个领域”,打造共建共治共享治理新格局,争创全区乡村治理示范县。持续推进“平安彭阳”建设,坚持和发展新时代“枫桥经验”,高标准建成“雪亮工程”和“智安小区”,推动治安防控体系立体化、信息化、网格化。严格落实安全生产责任制,强化食品药品监管,争创全国食品安全示范县。健全体制机制,不断增强重大风险防范、突发事件应对、自然灾害防御能力。依法加强退役军人保障工作,持续推动军民融合发展,争创新一轮全国双拥模范县。坚决落实好党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和顺、社会和谐。2021年重点工作今年是建党100周年,是建设现代化和“十四五”开局之年。各项工作顺利起航,事关全局,事关长远,极端重要。主要预期目标是:实现地区生产总值增长7%;地方一般公共预算收入增长5%;全社会固定资产投资增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。完成区市下达的各项约束性指标。围绕上述目标,在慎终如始做好常态化疫情防控工作的基础上,重点抓好以下七方面工作: (一)紧盯“三个关键”,衔接乡村振兴。注重政策、产业、治理三个衔接,培育乡村发展新动能。巩固拓展脱贫成果。按照“四个不摘”要求,健全分类帮扶和“四查四补”常态化查补机制,完善“三类户”帮扶体系,落实“三包一”责任,细化“三稳三强”措施,及时化解返贫致贫风险。继续整合各类资金,加快实施致富产业提质、综合性保障体系完善等“六大工程”,持续巩固脱贫成果。加强移民产业扶持和后续配套设施建设,积极稳妥做好就业、户籍、教育、社保、医保等转接工作,确保搬迁群众住得下、能融入、可致富。加快发展现代农业。严守耕地红线,确保粮食产量稳定在22万吨以上。持续抓好农业产业、生产、经营三大体系建设,种植优质牧草65万亩,培育500头以上肉牛养殖场2家、50头以上家庭农场40家,肉牛饲养总量达到22万头;发展冷凉蔬菜6万亩、中药材4.5万亩、小杂粮10万亩、生态鸡200万只。完成肉牛定点屠宰场改扩建项目,争取河南伊赛屠宰加工项目落地建设,改造提升农产品加工企业4家,创建绿色食品加工园区,力争农业增加值增长4.5%以上,争创全国农业绿色发展示范县。持续加强乡村治理。围绕“1+6”治理体系,坚持“五治”融合,推进基层治理落实落细。依法完成村委会换届,选优配强班子。推行“4333”信访工作机制,力争乡村矛盾纠纷化解成功率达到97%以上。深入开展“八五”普法,扎实推动《民法典》实施,不断加快民主法治示范县创建步伐。充分发挥新时代文明实践站所作用,规范推广积分卡制度,持续推进移风易俗,不断加大典型培育,树立乡风文明新风尚。 (二)狠抓“三大领域”,壮大二三产业。做大做强实体经济,推动产业高端化、绿色化、融合化。提升发展现代工业。调整优化“一园三区”产业布局,实现规上工业增加值12.95亿元。加快推进王洼选煤厂二期扩建、煤粉综合利用、煤矿储备能力提升项目建设,力争原煤、原油产量分别达到1000万吨和15万吨。加大政策扶持力度,鼓励支持中小微企业技改升级,培育规上工业和“专精特新”企业各2家。积极融入全市纺织产业链,引进宁夏鑫犇纺织有限公司,争取浙江义乌新姿家居落地,力争纺织产值突破4000万元。加快发展全域旅游业。开工建设长城、长征国家文化公园,加快实施嘛喇湾基础设施、任山河古战场遗址保护和百窑古村建设等项目,争取实施县城游客服务中心和宋城修缮保护工程。打造城阳旅游示范乡和阳洼、杨坪、任河特色旅游示范村。拓展四季游、节点游、网上游等新业态,办好“山花节”、“梯田花儿节”,力争接待游客、旅游综合收入分别达到70万人次和2.8亿元以上。全面发展现代服务业。建成东昂冷链物流和农副产品贸易中心,打造电子商务示范村5个,培育电商实体10家以上,力争线上成交额1.2亿元以上。培训家政、物业、物流等服务人员1000人。争取建设皇甫谧康养园,建成文化旅游美食示范街,建设乡镇商贸服务中心5个,运营新华百货。做优明皇、浙商国际、财富广场3个夜市经济圈,力争社会消费品零售总额增长5%以上。 (三)加快“三项建设”,促进城乡融合。坚持规建管同举,城乡村联动,推动城乡互通共荣、美美与共。夯实基础建设。积极配合银昆高速彭阳过境段建设,加快实施椿树岔至杨坪公路项目,新建农村公路8条40公里,推进城市公交和城乡客运一体化发展。推行路长制,完成农村公路生命安防工程151公里。加快推进库坝联蓄联调和信息化建设,开工建设石家峡水库,除险加固病险水库3座,改造提升城乡供水管网780公里。建设“数字政府”综合管理服务平台,改造电力线路400公里,新建4G、5G基站各30处。加快城市建设。完成国土空间规划编制,实施银昆高速县城出口至彭安街道路给排水工程,新改建市政道路2条3公里,全面完成老旧小区智能化管理设施建设,扎实推进明月小镇、浙商二期等商业开发项目,争取建设大型停车场2个。新建城市绿地5万平方米,打造景观节点8个。加快完善城市智慧化管理机制,全面推行城区生活垃圾分类,支持引导社会资本参与城市发展,形成共管共治、共建共享的城市管理格局。统筹乡村建设。建成小岔、交岔美丽小城镇,争取开工建设古城重点小镇。注重民俗风貌保护和民族特色挖掘,高标准完成村庄规划30个,建成白阳镇周沟等美丽村庄4个,开工建设王洼煤矿沉陷区居民安置点,改造农村抗震宜居房120户。持续深化农村人居环境整治,积极开展乡镇生态提升和村庄清洁行动,打造农村“厕所革命”整村推进示范村15个,绿化美化乡村干线和农户庭院4500亩以上。 (四)突出“三个重点”,厚植生态底色。提升生态经济功能,打造流域治理新样板,实现生态环境“高颜值”、经济发展“高品质”。强化生态治理。实施王洼煤矿沉陷区生态修复工程,完成六盘山重点生态功能区造林绿化12.6万亩,打造冯庄小寺、王洼赵沟等3000亩以上示范点4个,力争森林覆盖率达到32.6%。大力开展小流域综合治理,新治理韩寨、史崾岘等小流域3条42平方公里。新建和除险加固骨干坝各1座,治理河道100公里。建设高标准农田10万亩,实现旱涝保收、高产稳产。培育林草产业。以移民迁出区、退耕还林退化区为核心,发展以苹果、元宝枫等为主的“一棵树”、“一株苗”12.15万亩。以重点景区布景为核心,发展以万寿菊、金光菊等为主的“一枝花”4万亩。以满足县内养殖需求为核心,发展以青贮玉米、紫花苜蓿为主的“一棵草”37.6万亩。打造万亩综合示范基地1个,千亩林果基地5个、育苗基地3个,带动农户发展庭院经果林1万亩。推进污染防治。深入开展“四尘同治”,确保空气优良天数比例达到90%以上。扎实推进“清河行动”、“治四乱”和饮用水源地保护专项行动,新建农村污水处理项目5个,加快红河水污染防治、县城第二污水处理厂建设,确保主要河流出境断面水质稳定达标。强化农业面源污染防治,持续开展固体废物专项治理行动,争取建设县城餐厨、生活垃圾分类处理项目,力争畜禽粪污综合利用率、残膜回收率均达95%以上。 (五)落实“三大任务”,蓄足发展后劲。以深化改革为抓手,加大开放力度,拓展发展空间,持续提升彭阳影响力。优化发展环境。修订完善非公有制经济发展政策,建成中小微企业服务中心。推动“163”政务服务平台向乡镇延伸,建成“家门口”服务站52个,实现政务服务事项“一网通办”。拓展彭信融资担保公司、信彭助贷管理中心业务,推动金融更好支持实体经济发展。打造全区营商环境最优县。深化科技创新。突出企业创新主体地位,;培育科技企业2家以上,争创自治区技术创新中心。加强与西北农林科技大、宁夏大学、宁夏农科院等高校院所交流合作,建立产业技术创新联盟。加快特色产业新品种、新技术试验示范,转化科技成果2项以上,投入R&D经费1900万元,撬动社会资本投入3000万元以上。强化招商引资。健全完善产业招商扶持政策,突出“特色农业、生态友好型工业、全域旅游和现代服务业”四大重点领域,组建专业团队,围绕产业延链补链强链需求,引进区内外产业龙头企业、劳动密集型企业各4家,落地辣椒加工、中药材基地等项目4个以上,争取实施纺纱织布、面粉加工项目,力争招商引资到位资金24亿元以上。 (六)实施“三大工程”,增进民生福祉。紧盯民生大事难事急事,精准发力,补齐短板,坚决兜牢基本民生底线。实施教育体育提质工程。加快建设县五中,建成古城二小,改建县六小,持续改善办学条件。不断深化“县管校聘”和教育教学改革,强化教育管理,提升教学质量,争创全区“互联网+教育”达标县。争取建设游泳馆、攀岩馆,分时段免费开放体育场馆,广泛开展全民健身系列活动,争创全国全民运动健身模范县。实施文化健康惠民工程。注重发挥行政村文化服务中心作用,广泛开展群众性文化活动,激发群众文化创造活力。加强文化遗产和非物质文化保护、开发和利用。落实疫情防控各项措施,克服麻痹思想,坚持“人物”同防,筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。深化“互联网+医疗服务”,建设疾控中心综合楼和王洼卫生院迁建项目,不断改善基层就医条件。实施社会保障民心工程。落实就业优先政策,聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体,加强技能培训、加大贷款扶持,确保转移就业5.2万人以上。分类做好失业、低保、社会救助等工作,统筹推进医疗、失业、工伤保险参保提标,加大养老服务投入,建成老年养护院、新集、草庙和王洼敬老院。城乡居民养老和医疗保险参保率达到99%和96%以上。 (七)围绕“三个目标”,加强自身建设。完善长效机制,提高执行能力,自觉扛起建设先行区、推动高质量发展的政治责任。依法履职,建设法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想,严格依法履行职责。不断强化政治建设,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大议案和政协提案。全面加强政务公开,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。坚持重大决策、重点项目和民生事项专家论证、社会公示、公开听证,不断提高政府法治化水平。勤勉尽责,建设服务政府。把造福人民作为最重要的政绩,坚持县级领导包抓乡镇和重大项目建设责任制,严格执行首问负责、限时办结、公开承诺等制度,着力解决好群众的“急难愁盼”问题。大兴真抓实干之风,强化失职追责惩戒,不断强化政府督查、绩效管理,完善正向激励和容错纠错机制,务求各项工作落到实处、取得实效。持廉守正,建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党各项要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠正形式主义、官僚主义,坚决纠正不作为、乱作为。坚持过紧日子,继续压减非刚性、非急需支出,最大限度保障民生。强化公共资金使用、公共资源交易、公共工程建设等监管,加大审计监督力度,严肃查处损害群众切身利益问题,营造风清气正发展环境。各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。彭阳的未来,需要全县上下勠力同心、众志成城。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区、市党委和政府及县委的坚强领导下,披荆斩棘、勇往直前,奋力谱写继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏的彭阳新篇章,以优异成绩庆祝建党100周年!
2025-07-07
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【固原招商】固原经济开发区升级为自治区高新技术产业开发区
2023年,宁夏回族自治区政府批复同意固原经济开发区升级为自治区高新技术产业开发区。作为固原市经济发展的核心载体,该开发区通过强化创新驱动、优化产业布局、深化招商引资,已构建起特色鲜明的高新技术产业发展体系,将为区域经济高质量发展注入强劲动能。 (一)创建历程与评审认定情况 固原经济开发区申报自治区高新技术产业开发区工作启动以来,严格对标创建标准,系统推进创新体系建设、产业结构优化、绿色发展转型等重点任务。宁夏回族自治区科技厅牵头,会同工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅等部门组建专项专家组,赴固原市开展实地调研与综合评审。专家组通过听取汇报、现场核查、座谈交流等方式,对开发区在政策落实、创新资源集聚、企业培育、环境保障等方面的工作成效进行全面评估,一致认为其已具备自治区高新技术产业开发区的建设条件,符合创新驱动发展战略要求。 (二)发展定位与核心建设举措 固原经济开发区深入贯彻宁夏回族自治区关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的总体部署,以创新驱动战略为引领,聚焦产业转型与经济结构调整目标。在产业发展方向上,重点培育新材料、节能环保、现代农业科技等领域,推动传统产业向高端化、智能化升级;在创新能力提升方面,搭建科技成果转化平台,完善创新创业服务体系,引导企业加大研发投入,支持高新技术企业和科技型中小企业发展;在绿色发展实践中,严格落实生态环境保护要求,推行清洁生产技术,构建循环经济产业链,实现经济发展与生态保护协同推进。 (三)区域引领作用与未来发展方向 升级为自治区高新技术产业开发区后,固原经济开发区将进一步深化体制机制改革,优化营商环境,加大招商引资和招才引智力度,吸引更多高新技术项目和创新团队落地。开发区计划通过建设专业化孵化器、中试基地等创新载体,提升科技服务能力;通过强化与高校、科研院所的产学研合作,促进科技成果本地转化;通过做大做强特色主导产业,打造具有区域竞争力的高新技术产业集群。未来,该开发区将着力建设成为固原市科技创新的核心引擎、产业升级的示范窗口和带动全市经济高质量发展的重要增长极,为宁夏南部地区高新技术产业发展提供有力支撑。
2025-07-04
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